制定三個生態(tài)戰(zhàn)略 十項措施促中國生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)
2007年1月27日,“《中國現(xiàn)代化報告2007》專家座談會暨中國生態(tài)現(xiàn)代化學(xué)術(shù)研討會”在京舉行。會上發(fā)布了由中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化研究中心中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組撰寫的《中國現(xiàn)代化報告2007》。
《中國現(xiàn)代化報告2007》以生態(tài)現(xiàn)代化為主題。報告通過對世界現(xiàn)代化的生態(tài)效應(yīng)和生態(tài)轉(zhuǎn)型的300年歷史分析,以及對131個國家34年的定量評價,歸納出生態(tài)現(xiàn)代化36個事實和6 個啟示,提出廣義生態(tài)現(xiàn)代化原理和方法;報告分析了中國生態(tài)現(xiàn)代化的歷史和現(xiàn)狀,提出了21世紀(jì)中國生態(tài)現(xiàn)代化的路徑圖和戰(zhàn)略重點。——編者
2004年,中國屬于生態(tài)現(xiàn)代化的低等水平國家,處于生態(tài)現(xiàn)代化的起步期。在21世紀(jì),中國生態(tài)現(xiàn)代化的總目標(biāo)是:生態(tài)現(xiàn)代化水平從世界低等水平升級到世界先進(jìn)水平。我們把中國生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略和路徑的集合,統(tǒng)稱為中國生態(tài)現(xiàn)代化的路徑圖。
中國生態(tài)現(xiàn)代化的路徑圖,是中國生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)和運(yùn)河路徑的一種集成,其主要內(nèi)容包括:中國生態(tài)現(xiàn)代化的運(yùn)河路徑、戰(zhàn)略目標(biāo)(總目標(biāo)和分階段目標(biāo))、基本任務(wù)(總?cè)蝿?wù)和分階段任務(wù))、監(jiān)測指標(biāo)、生態(tài)進(jìn)步監(jiān)測、生態(tài)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測、生態(tài)社會監(jiān)測和戰(zhàn)略措施等八個部分;戰(zhàn)略措施包括:綠色工業(yè)化、綠色城市化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境責(zé)任制、西部生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略和國際資源戰(zhàn)略等。
1、中國生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖之一:中國生態(tài)現(xiàn)代化的運(yùn)河路徑
中國生態(tài)現(xiàn)代化的運(yùn)河路徑是:依據(jù)綜合生態(tài)現(xiàn)代化原理,協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)現(xiàn)代化和綜合現(xiàn)代化,協(xié)調(diào)推進(jìn)綠色工業(yè)化、綠色城市化、知識化、輕量化、綠色化和生態(tài)化,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境退化的絕對脫鉤,迎頭趕上發(fā)達(dá)國家生態(tài)現(xiàn)代化水平;在2050年達(dá)到生態(tài)現(xiàn)代化的世界中等水平,在21世紀(jì)末達(dá)到生態(tài)現(xiàn)代化的世界先進(jìn)水平(圖1)。
圖1 中國生態(tài)現(xiàn)代化的路徑圖(1)——基本路徑(運(yùn)河路徑)
2、中國生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖之二:中國生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)
中國生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)是:在21世紀(jì)前50年達(dá)到生態(tài)現(xiàn)代化的世界中等水平,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境退化的絕對脫鉤,基本實現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化;在21世紀(jì)后50年,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的互利耦合,達(dá)到生態(tài)現(xiàn)代化的世界先進(jìn)水平,實現(xiàn)完成生態(tài)現(xiàn)代化(圖2)。
圖2 中國生態(tài)現(xiàn)代化的路徑圖(2)——戰(zhàn)略目標(biāo)
注:指數(shù)為生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù),高收入國家和世界82個國家按1980~2004年增長率測算,其他16個國家按1990~2004年增長率測算(因為沒有1980年數(shù)據(jù)),中國按主動模式的增長率測算。
中國生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)包括兩個方面的內(nèi)容:首先是21世紀(jì)中國生態(tài)現(xiàn)代化國際地位要達(dá)到的目標(biāo);其次是中國生態(tài)現(xiàn)代化歷史進(jìn)程要達(dá)到的目標(biāo)。中國生態(tài)現(xiàn)代化的基本目標(biāo)是21世紀(jì)100年的目標(biāo),所以,基本目標(biāo)可以也應(yīng)該分解為若干時間階段的目標(biāo)。
(1)中國生態(tài)現(xiàn)代化國際地位的目標(biāo)
根據(jù)中國生態(tài)現(xiàn)代化基本目標(biāo),中國生態(tài)現(xiàn)代化國際地位的目標(biāo)是:在21世紀(jì)前50年達(dá)到生態(tài)現(xiàn)代化的世界中等水平;在后50年達(dá)到生態(tài)現(xiàn)代化的世界先進(jìn)水平(圖3)。
圖3 中國生態(tài)現(xiàn)代化的路徑圖(3)——國際地位的目標(biāo)
(2)中國生態(tài)現(xiàn)代化歷史進(jìn)程的目標(biāo)
根據(jù)中國生態(tài)現(xiàn)代化基本目標(biāo),中國生態(tài)現(xiàn)代化歷史進(jìn)程的目標(biāo)是:在2030年左右進(jìn)入生態(tài)現(xiàn)代化的發(fā)展期;在2050年左右進(jìn)入生態(tài)現(xiàn)代化的成熟期;在2080年前后達(dá)到生態(tài)現(xiàn)代化的穩(wěn)定期(圖4)。需要注意的是,由于生態(tài)現(xiàn)代化階段的分析,目前尚沒有找到比較理想的方法,所以,關(guān)于中國生態(tài)現(xiàn)代化歷史進(jìn)程的階段分析,僅有參考意義。
圖4 中國生態(tài)現(xiàn)代化的路徑圖(4)——?dú)v史進(jìn)程的目標(biāo)
(3)中國生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的時間分解
前面關(guān)于中國生態(tài)現(xiàn)代化的目標(biāo)分析,將21世紀(jì)中國生態(tài)現(xiàn)代化的時間過程分為21世紀(jì)前后50年兩大階段和六個小階段,并分析了兩大階段的目標(biāo)和前三個小階段的目標(biāo)。
簡要地說,21世紀(jì)前50年是中國生態(tài)現(xiàn)代化的路徑創(chuàng)新階段,包括起步階段、綠色兩化和發(fā)展階段等三個小階段;21世紀(jì)后50年是中國生態(tài)現(xiàn)代化的迎頭趕上階段,包括成熟階段、綠色社會和生態(tài)社會等三個小階段(表1)。每一個階段的目標(biāo)都需要專門研究。
表1 中國生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖的時間階段
兩大階段
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六小階段
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時間
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階段目標(biāo)
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路徑創(chuàng)新
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起步階段
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2001~2010
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生態(tài)現(xiàn)代化水平接近初等水平,進(jìn)入世界前80名
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2001~2050
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綠色兩化
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2011~2020
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生態(tài)現(xiàn)代化水平升級為初等水平,進(jìn)入世界前60名
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發(fā)展階段
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2021~2050
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生態(tài)現(xiàn)代化水平升級為中等水平,進(jìn)入世界前40名
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迎頭趕上
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成熟階段
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2051~2060
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生態(tài)現(xiàn)代化水平保持為中等水平,進(jìn)入世界前40名
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2051~2100
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綠色社會
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2061~2080
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生態(tài)現(xiàn)代化水平保持為中等水平,進(jìn)入世界前30名
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生態(tài)社會
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2081~2100
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生態(tài)現(xiàn)代化水平升級為先進(jìn)水平,進(jìn)入世界前20名
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注:綠色“兩化”指綠色工業(yè)化和綠色城市化。
21世紀(jì)前50年的目標(biāo):基本實現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化,基本實現(xiàn)相對生態(tài)現(xiàn)代化;生態(tài)現(xiàn)代化水平達(dá)到當(dāng)年世界中等水平,生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)的排名進(jìn)入世界前40名;生態(tài)現(xiàn)代化水平超過2050年世界平均水平和2004年世界先進(jìn)水平。
21世紀(jì)后50年的目標(biāo):全面完成生態(tài)現(xiàn)代化,全面實現(xiàn)相對生態(tài)現(xiàn)代化;生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)的排名進(jìn)入世界前20名;成為相對現(xiàn)代化的國家。
3、中國生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖之三:中國生態(tài)現(xiàn)代化的基本任務(wù)
(1)中國生態(tài)現(xiàn)代化的三大基本任務(wù)
中國生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)是一個百年目標(biāo)。實現(xiàn)中國生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)有兩個基本標(biāo)準(zhǔn):生態(tài)現(xiàn)代化水平達(dá)到當(dāng)時發(fā)達(dá)國家的水平,生態(tài)現(xiàn)代化進(jìn)程達(dá)到當(dāng)時發(fā)達(dá)國家的階段(生態(tài)現(xiàn)代化的穩(wěn)定期),走到生態(tài)現(xiàn)代化的世界前列。
2004年,中國生態(tài)現(xiàn)代化水平比較低,屬于世界低等水平,處于生態(tài)現(xiàn)代化的起步期。從低等水平到先進(jìn)水平,需要上三個臺階。它們是低等水平→初等水平→中等水平→先進(jìn)水平。從生態(tài)現(xiàn)代化的起步期到生態(tài)現(xiàn)代化的穩(wěn)定期,需要前進(jìn)三個階段。它們是生態(tài)現(xiàn)代化起步期→發(fā)展期→成熟期→穩(wěn)定期。21世紀(jì)中國生態(tài)現(xiàn)代化有三項基本任務(wù)。
第一項基本任務(wù):中國生態(tài)現(xiàn)代化的國際水平要上三個臺階。在21世紀(jì),中國生態(tài)現(xiàn)代化的國際水平,在2020年從低等水平升級為初等水平,在2050年前從初等水平升級為中等水平,在2100年前從中等水平升級為世界先進(jìn)水平。其中,在21世紀(jì)前50年,中國生態(tài)現(xiàn)代化的國際水平要上兩個臺階,從低等水平到中等水平;在21世紀(jì)后50年,再上一個臺階,達(dá)到世界先進(jìn)水平。
第二項基本任務(wù):中國生態(tài)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程要前進(jìn)三個階段。在21世紀(jì),中國生態(tài)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程,在2030年前后進(jìn)入生態(tài)現(xiàn)代化的發(fā)展期,在2050年左右達(dá)到生態(tài)現(xiàn)代化的成熟期,在2080年左右達(dá)到生態(tài)現(xiàn)代化的穩(wěn)定期。其中,在21世紀(jì)前50年,中國生態(tài)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程要前進(jìn)兩個階段;在21世紀(jì)后50年,再前進(jìn)一個階段。
第三項基本任務(wù):中國生態(tài)現(xiàn)代化水平的世界排名提高80位左右。在21世紀(jì)前50年,中國生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)的世界排名提高40位左右;在21世紀(jì)后50年,排名再提高40位。
(2)中國生態(tài)現(xiàn)代化基本任務(wù)的時間分解和領(lǐng)域分解
中國生態(tài)現(xiàn)代化的基本任務(wù)應(yīng)該與基本目標(biāo)相對應(yīng),可以分解成兩大階段和六個小階段的任務(wù)。其中,關(guān)于21世紀(jì)前50年和前三個小階段的任務(wù)應(yīng)該比較明確,特別是前兩小階段的任務(wù)可以具體化。生態(tài)現(xiàn)代化包括生態(tài)響應(yīng)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)社會等三大分領(lǐng)域的變化。中國生態(tài)現(xiàn)代化的基本任務(wù)可以按時間段分解到三個領(lǐng)域。
4、中國生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖之四:中國生態(tài)現(xiàn)代化的監(jiān)測指標(biāo)
根據(jù)廣義生態(tài)現(xiàn)代化理論,生態(tài)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的生態(tài)轉(zhuǎn)型,包括生態(tài)效率、生態(tài)結(jié)構(gòu)、生態(tài)制度和生態(tài)觀念的深刻變化。簡單地說,生態(tài)現(xiàn)代化是生態(tài)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、社會生態(tài)化和國際競爭的交集。目前,生態(tài)制度和生態(tài)觀念的現(xiàn)代化很難進(jìn)行定量分析,但生態(tài)進(jìn)步、生態(tài)效率、生態(tài)結(jié)構(gòu)等的現(xiàn)代化是可以定量分析的。所以,我們暫時用生態(tài)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和社會生態(tài)化三大類指標(biāo),來建立中國生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖的監(jiān)測指標(biāo);將來條件成熟時再增加其他指標(biāo)。
一般而言,生態(tài)進(jìn)步包括自然資源的合理保護(hù)和永續(xù)利用、自然環(huán)境質(zhì)量的改善、生態(tài)系統(tǒng)功能的恢復(fù)等。自然資源、自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)是相互關(guān)聯(lián)的,其中環(huán)境質(zhì)量和土地質(zhì)量(包括土地利用、土地覆蓋和典型生態(tài)系統(tǒng))是非常重要的。經(jīng)濟(jì)生態(tài)化包括經(jīng)濟(jì)以及經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的生態(tài)效率和生態(tài)結(jié)構(gòu)的提高。社會生態(tài)化包括人居環(huán)境和社會生活的綠色化、環(huán)境安全的提高等,可以歸納為生態(tài)和諧的綠色家園和綠色生活的改善。
所以,我們建議,生態(tài)進(jìn)步監(jiān)測指標(biāo)分為兩組:環(huán)境質(zhì)量和土地質(zhì)量(包含土地利用和典型生態(tài)系統(tǒng));生態(tài)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測指標(biāo)分為兩組:生態(tài)效率和生態(tài)結(jié)構(gòu);生態(tài)社會監(jiān)測指標(biāo)分為兩組:生態(tài)家園和綠色生活。
反映生態(tài)現(xiàn)代化的指標(biāo)非常多。例如,本報告第一章截面分析包括100多個生態(tài)變量,第四章生態(tài)現(xiàn)代化評價包括30個評價指標(biāo)。那么,如何選擇具體監(jiān)測指標(biāo)呢?
中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組認(rèn)為,有四類指標(biāo)可用,四類指標(biāo)不宜用。
可用的指標(biāo):(1)反映生態(tài)現(xiàn)代化的典型特征,(2)能夠反映中國生態(tài)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢,(3)可以獲得連續(xù)統(tǒng)計數(shù)據(jù),(4)具有政策含義。
不宜用的指標(biāo):(1)沒有連續(xù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的指標(biāo)。(2)隨機(jī)波動的指標(biāo)。(3)沒有國際可比性的指標(biāo)。(4)重復(fù)的指標(biāo)(與中國經(jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)代化路徑圖監(jiān)測指標(biāo)重復(fù)的指標(biāo))。
綜合上述分析,依據(jù)廣義生態(tài)現(xiàn)代化理論、生態(tài)現(xiàn)代化評價的基本原理、中國生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖的基本要求,可以選擇監(jiān)測指標(biāo)和建立指標(biāo)體系。
圖5 中國生態(tài)現(xiàn)代化的路徑圖(6)——監(jiān)測指標(biāo)
注:36個監(jiān)測指標(biāo)中,有20個指標(biāo)與生態(tài)現(xiàn)代化評價指標(biāo)是相同的。有些指標(biāo)能夠同時反映幾個方面的變化,如土地生產(chǎn)率,可以反映土地質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)生態(tài)效率的變化。一個指標(biāo),只用一次。有些指標(biāo)可作為生態(tài)現(xiàn)代化監(jiān)測指標(biāo),也可作為經(jīng)濟(jì)或社會現(xiàn)代化監(jiān)測指標(biāo),如能源使用效率等。如果在《中國現(xiàn)代化報告2005》或《中國現(xiàn)代化報告2006》中已作為中國經(jīng)濟(jì)或社會現(xiàn)代化路徑圖的監(jiān)測指標(biāo)的指標(biāo),盡管從生態(tài)現(xiàn)代化角度看也很重要,但為避免重復(fù),這里就不再作為生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖的監(jiān)測指標(biāo)。已經(jīng)用作中國經(jīng)濟(jì)或社會現(xiàn)代化路徑圖的監(jiān)測指標(biāo)有:人均能源消費(fèi)、能源使用效率、工業(yè)用水效率、物質(zhì)產(chǎn)業(yè)增加值比重、物質(zhì)產(chǎn)業(yè)勞動力比重、服務(wù)業(yè)增加值比重、服務(wù)業(yè)勞動力比重、兒童死亡率、老齡化(長壽人口比例)、預(yù)期壽命和城市化等。如果需要調(diào)整,可以用長壽人口比例指標(biāo)替換自然災(zāi)害死亡率指標(biāo)等。
中國生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖的監(jiān)測指標(biāo)包括三大類、六小類指標(biāo),每一小類指標(biāo)又包括6個具體指標(biāo)。這樣,就組成了三層、三大類、六小類和36個具體指標(biāo)的指標(biāo)體系。這個指標(biāo)體系與世界生態(tài)現(xiàn)代化評價的指標(biāo)體系(三組、三層和30個評價指標(biāo))是兼容的。
《中國現(xiàn)代化報告2005》提出中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化路徑圖的36個監(jiān)測指標(biāo),《中國現(xiàn)代化報告2006》提出中國社會現(xiàn)代化路徑圖的36個監(jiān)測指標(biāo),本報告提出中國生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖的36個監(jiān)測指標(biāo)。這108個監(jiān)測指標(biāo)是相互協(xié)調(diào)和不重復(fù)的。
在21世紀(jì),中國生態(tài)現(xiàn)代化是全方位的生態(tài)現(xiàn)代化,需要進(jìn)行全面解析和監(jiān)測。但目前,中國生態(tài)現(xiàn)代化的路徑圖是宏觀的和粗線條的。要增加路徑圖的“分辨率”和可操作性,還需要做大量研究工作。例如,可以把它的目標(biāo)和任務(wù)等進(jìn)一步細(xì)分;可以研究制定不同領(lǐng)域的生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖;可以增加生態(tài)制度和觀念的指標(biāo)等。中國生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖包括21世紀(jì)前50年和后50年兩大階段。顯然,21世紀(jì)前50年是當(dāng)前研究和工作的重點。
5、中國生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖之五:中國生態(tài)現(xiàn)代化的生態(tài)進(jìn)步監(jiān)測
中國生態(tài)現(xiàn)代化是一個長期的歷史過程。在這個過程中,現(xiàn)代化與自然環(huán)境的相互作用是持續(xù)進(jìn)行的,自然環(huán)境的響應(yīng)和變化,值得全面關(guān)注。不論是生物資源、礦產(chǎn)資源和能源的變化,還是環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的變化,都會影響現(xiàn)代化進(jìn)程和人民生活。本報告主題是生態(tài)現(xiàn)代化研究,重點關(guān)注現(xiàn)代化引起的資源環(huán)境變化。中國生態(tài)現(xiàn)代化的生態(tài)進(jìn)步監(jiān)測,包括環(huán)境質(zhì)量和土地質(zhì)量監(jiān)測兩個部分。中國生態(tài)進(jìn)步的演進(jìn)過程,就是中國生態(tài)響應(yīng)現(xiàn)代化路徑圖的內(nèi)容,它是中國生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖的生態(tài)響應(yīng)分圖。
(1)中國生態(tài)現(xiàn)代化的生態(tài)進(jìn)步監(jiān)測——環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)
環(huán)境質(zhì)量是生態(tài)進(jìn)步的核心內(nèi)容。關(guān)于環(huán)境質(zhì)量有大量的研究文獻(xiàn)和評價模型。考慮到監(jiān)測指標(biāo)不宜過多和國際可比性,我們分別選擇了反映全球氣候變化、空氣質(zhì)量、淡水質(zhì)量、工業(yè)污染和生物多樣性的6個指標(biāo),組成生態(tài)進(jìn)步監(jiān)測的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。當(dāng)然,這些指標(biāo)不是環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的全部。事實上,后面關(guān)于土地質(zhì)量、生態(tài)效率、生態(tài)家園和綠色生活等的部分指標(biāo),也能反映環(huán)境質(zhì)量的變化,它們是相關(guān)關(guān)聯(lián)和部分交叉的。21世紀(jì)前50年,中國生態(tài)響應(yīng)現(xiàn)代化的環(huán)境質(zhì)量方面的目標(biāo)和任務(wù)如圖6所示。
圖6 中國生態(tài)現(xiàn)代化的路徑圖(7)——環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)
注:顆粒物濃度為國家平均水平。生物多樣性損失的數(shù)據(jù)為哺乳動物受威脅比例。增長率為達(dá)到階段目標(biāo)所需要的年均增長率,與實際增長率會有區(qū)別。2004年的數(shù)值為2004年或者可獲得的最近年的數(shù)據(jù)。指標(biāo)后括號內(nèi)的字,為該指標(biāo)的單位。發(fā)達(dá)國家指標(biāo)為高收入國家平均值,是根據(jù)它們過去20多年的年均增長率的預(yù)測數(shù)。數(shù)據(jù)來自世界銀行的世界發(fā)展指標(biāo)和中國統(tǒng)計年鑒等。后同。
中國生態(tài)響應(yīng)現(xiàn)代化的環(huán)境質(zhì)量方面的目標(biāo)是:2010年環(huán)境質(zhì)量有所改善,環(huán)境與經(jīng)濟(jì)相對脫鉤;在2020年部分指標(biāo)達(dá)到世界中等水平,部分環(huán)境指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)絕對脫鉤;在2050年全面超過世界中等水平、超過當(dāng)年世界平均水平和2004年的發(fā)達(dá)國家平均水平。
中國生態(tài)響應(yīng)現(xiàn)代化的環(huán)境質(zhì)量方面的任務(wù)是:人均CO2和SO2的排放從增加到下降,空氣顆粒物濃度全國年均下降2%到3%,工業(yè)有機(jī)廢水密度年均下降4%到5%,工業(yè)固體廢物密度年均下降1%到6%,生物多樣性損失年均下降1%左右等;人均SO2排放下降16%,空氣顆粒物濃度約下降72%,工業(yè)有機(jī)廢水密度約下降87%,工業(yè)固體廢物密度約下降88%,生物多樣性損失約下降41%等。全國空氣和水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到世界中等水平。
(2)中國生態(tài)現(xiàn)代化的生態(tài)進(jìn)步監(jiān)測——土地質(zhì)量指標(biāo)
生態(tài)進(jìn)步不僅包括環(huán)境質(zhì)量進(jìn)步,也包括自然資源合理利用和生態(tài)系統(tǒng)的功能恢復(fù)。這里,我們重點關(guān)注土地資源、森林資源、生物資源和相應(yīng)的典型生態(tài)系統(tǒng)。關(guān)于能源資源和礦產(chǎn)資源的監(jiān)測等需要專門研究。土地、森林和生物資源,涉及土地利用和土地覆蓋。我們選擇森林覆蓋率、國家保護(hù)區(qū)、水土流失、荒漠化、農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地6個指標(biāo),來監(jiān)測土地質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的變化;土地生產(chǎn)率將作為生態(tài)效率監(jiān)測指標(biāo)。當(dāng)然,這些指標(biāo)不是土地質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的全部指標(biāo)。如果有需要,將來還可增加新指標(biāo)。
中國生態(tài)響應(yīng)現(xiàn)代化的土地質(zhì)量方面的目標(biāo)是:2010年土地質(zhì)量和結(jié)構(gòu)有所改善,部分指標(biāo)達(dá)到世界中等水平;在2020年,土地質(zhì)量多數(shù)指標(biāo)達(dá)到世界中等水平,土地質(zhì)量和結(jié)構(gòu)明顯改善;在2050年,森林覆蓋率和自然保護(hù)區(qū)比例達(dá)到世界先進(jìn)水平,水土流失和荒漠化得到有效控制,土地利用結(jié)構(gòu)達(dá)到有可比性的發(fā)達(dá)國家的平均水平。
中國生態(tài)響應(yīng)現(xiàn)代化的土地質(zhì)量方面的任務(wù)是:森林覆蓋率年增長1%到2%,自然保護(hù)區(qū)年增長2%左右,水土流失和荒漠化土地比例年下降1%到2%,農(nóng)業(yè)用地比例年下降1%左右,建設(shè)用地比例年增長2%左右等;森林覆蓋率提高到35%左右,自然保護(hù)區(qū)比例提高到21%左右,水土流失和荒漠化比例下降到可以理解的程度(21%和16%),農(nóng)業(yè)用地比例達(dá)到36%左右,建設(shè)用地比例達(dá)到9%左右等。森林覆蓋率、農(nóng)業(yè)用地比例和建設(shè)用地比例的總和約為80%左右,其他20%土地為自然景觀,包括江河、湖泊、雪山、沙漠和戈壁等。
在2050年,實現(xiàn)《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》提出的生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo),完成相關(guān)任務(wù)。
6、中國生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖之六:中國生態(tài)現(xiàn)代化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測
根據(jù)生態(tài)現(xiàn)代化理論,經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化模式的生態(tài)轉(zhuǎn)型包括輕量化(非物化)、綠色化、生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境退化脫鉤、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏等內(nèi)容。根據(jù)中國生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖的要求,中國經(jīng)濟(jì)需要完成從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)、從物質(zhì)經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)、從第一次現(xiàn)代化向第二次現(xiàn)代化和生態(tài)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型。全面監(jiān)測生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要專題研究。從生態(tài)現(xiàn)代化的角度看,我們重點關(guān)注兩個方面:生態(tài)效率和生態(tài)結(jié)構(gòu)。中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)的演進(jìn)過程,就是中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化路徑圖的內(nèi)容,它是中國生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖的生態(tài)經(jīng)濟(jì)分圖。
(1)中國生態(tài)現(xiàn)代化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測——生態(tài)效率指標(biāo)
生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,核心內(nèi)容是生態(tài)效率提高、生態(tài)結(jié)構(gòu)、生態(tài)制度和觀念等的變化。在這里,生態(tài)效率是一個廣義概念,涉及資源、環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)利用效率等。具體而言,包括土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源、生物資源、化肥和各種經(jīng)濟(jì)資源的利用效率。我們選擇土地生產(chǎn)率、淡水生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)化肥密度、工業(yè)能源密度、經(jīng)濟(jì)物質(zhì)密度和物質(zhì)生產(chǎn)效率6個指標(biāo),組成生態(tài)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測的生態(tài)效率指標(biāo)。顯然,這6個指標(biāo)只是生態(tài)效率的部分指標(biāo)。
中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的生態(tài)效率方面的目標(biāo)是:在2010年,經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境退化相對脫鉤;在2020年,資源和物質(zhì)生產(chǎn)率達(dá)到世界初等水平,主要環(huán)境壓力指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長絕對脫鉤;在2050年,經(jīng)濟(jì)的生態(tài)效率達(dá)到世界中等水平,經(jīng)濟(jì)與環(huán)境退化絕對脫鉤。
中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的生態(tài)效率方面的任務(wù)是:農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率年增長3%左右,經(jīng)濟(jì)淡水生產(chǎn)率年增長3%到5%,農(nóng)業(yè)化肥密度、工業(yè)能源密度和經(jīng)濟(jì)物質(zhì)密度年下降1%到6%,物質(zhì)生產(chǎn)效率年提高7%到9%等;農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率提高2倍,淡水生產(chǎn)率提高約14倍,農(nóng)業(yè)化肥密度、工業(yè)能源密度和經(jīng)濟(jì)物質(zhì)密度下降60%至90%,物質(zhì)生產(chǎn)效率提高34倍等。
(2)中國生態(tài)現(xiàn)代化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測——生態(tài)結(jié)構(gòu)指標(biāo)
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化是經(jīng)濟(jì)生態(tài)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容。反映生態(tài)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)非常多。這里選用部分有代表性的指標(biāo)作為監(jiān)測指標(biāo)。它們分別是:有機(jī)農(nóng)業(yè)比例(生態(tài)農(nóng)業(yè))、循環(huán)經(jīng)濟(jì)比例(生態(tài)工業(yè))、綠色旅游收入(綠色服務(wù))、資源消耗比例(輕量化和生態(tài)化)、環(huán)境損失比例(綠色化)和環(huán)保投入比例(環(huán)境產(chǎn)業(yè))等。
中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的生態(tài)結(jié)構(gòu)方面的目標(biāo)是:在2010年,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色化和生態(tài)化取得初步進(jìn)展;在2020年,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色化和生態(tài)化達(dá)到世界初等水平;在2050年,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色化和生態(tài)化達(dá)到世界中等水平,生態(tài)經(jīng)濟(jì)達(dá)到世界中等水平。
中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的生態(tài)結(jié)構(gòu)方面的任務(wù)是:有機(jī)農(nóng)業(yè)比例年增長12%左右,循環(huán)經(jīng)濟(jì)比例年增長3%左右,綠色服務(wù)年增長7%左右,資源消耗比例年下降2%左右,降低環(huán)境損失,保持環(huán)保投入等;有機(jī)農(nóng)業(yè)比例提高到10%左右,鋁循環(huán)利用率達(dá)到80%左右,人均國際旅游收入提高25倍,資源消耗和環(huán)境損失比例下降57%至76%;生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和綠色服務(wù)達(dá)到世界中等水平,資源消耗和環(huán)境損失比例低于世界平均。
7、中國生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖之七:中國生態(tài)現(xiàn)代化的生態(tài)社會監(jiān)測
根據(jù)生態(tài)現(xiàn)代化理論,社會現(xiàn)代化模式的生態(tài)轉(zhuǎn)型包括人居環(huán)境、生活方式和社會結(jié)構(gòu)等的深刻變化,主要特點有輕量化(非物化)、綠色化、生態(tài)化、社會進(jìn)步與環(huán)境退化脫鉤、生活質(zhì)量與環(huán)境進(jìn)步協(xié)同等內(nèi)容。根據(jù)中國生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖的要求,中國社會需要完成從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會和知識社會、從物質(zhì)社會向生態(tài)社會、從第一次現(xiàn)代化向第二次現(xiàn)代化和生態(tài)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型。全面監(jiān)測生態(tài)社會的發(fā)展需要專題研究。從生態(tài)現(xiàn)代化的角度看,我們重點關(guān)注兩個方面:生態(tài)和諧的綠色家園和綠色生活。中國生態(tài)社會的演進(jìn)過程,就是中國生態(tài)社會現(xiàn)代化路徑圖的內(nèi)容,它是中國生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖的生態(tài)社會分圖。
(1)中國生態(tài)現(xiàn)代化的生態(tài)社會監(jiān)測——綠色家園指標(biāo)
如果說,工業(yè)社會是一個物質(zhì)至上、人類獨(dú)尊的社會,那么,生態(tài)社會就是一個生態(tài)和諧、人地協(xié)調(diào)的社會。生態(tài)社會的發(fā)展,首先需要建設(shè)一個生態(tài)和諧的綠色家園,然后過上綠色健康的生活。沒有污染,沒有浪費(fèi),沒有擁擠,沒有恐懼,綠色自然,健康長壽。
如何建設(shè)一個生態(tài)和諧的綠色家園,可能會見仁見智。我們選擇6個指標(biāo)來監(jiān)測它的進(jìn)展,它們分別是:安全飲水、衛(wèi)生設(shè)施、生活廢水處理、城市和工業(yè)廢物處理、城市空氣質(zhì)量和農(nóng)村人口密度。不言而喻,這6個指標(biāo)只是綠色家園建設(shè)的部分指標(biāo)。
中國生態(tài)社會現(xiàn)代化的綠色家園方面的目標(biāo)是:在2010年,城鄉(xiāng)人居環(huán)境有所改善;在2020年,人居環(huán)境基本達(dá)到世界中等水平,90%的人口獲得安全飲水;在2050年,人居環(huán)境基本達(dá)到世界先進(jìn)水平,城市空氣質(zhì)量達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)。
中國生態(tài)社會現(xiàn)代化的綠色家園方面的任務(wù)是:安全飲水和衛(wèi)生設(shè)施普及率逐步達(dá)到100%;生活廢水和城市廢物處理率年增長2%到8%,城市SO2濃度和農(nóng)村人口密度年下降2%左右;2050年城市生活廢水和廢物處理率達(dá)到100%,城市SO2濃度下降66%,農(nóng)村人口密度下降62%;城市空氣質(zhì)量平均達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)等。
(2)中國生態(tài)現(xiàn)代化的生態(tài)社會監(jiān)測——綠色生活指標(biāo)
生態(tài)現(xiàn)代化要求生活觀念和生活方式的深刻變化。生態(tài)和諧的綠色生活是生態(tài)社會的一種典型生活方式。它的主要特點是:輕量化(減少物質(zhì)消費(fèi)的比重)、綠色化(環(huán)境安全)、生態(tài)化(環(huán)保消費(fèi))、生活質(zhì)量與環(huán)境退化脫鉤、健康長壽與環(huán)境進(jìn)步協(xié)同。
關(guān)于綠色生活沒有統(tǒng)一定義和標(biāo)準(zhǔn)。我們選擇6個指標(biāo)來反映它的變化。這些指標(biāo)分別是:綠色能源(現(xiàn)代可再生能源)、綠色交通(沒有污染的交通)、服務(wù)收入比值(輕量化)、人均服務(wù)消費(fèi)(綠色消費(fèi))、自然災(zāi)害死亡率和受災(zāi)率(環(huán)境安全)。當(dāng)然,這6個指標(biāo)只是與綠色生活相關(guān)的部分指標(biāo)。如果需要,將來還可增加新指標(biāo)。在21世紀(jì)前50年,中國生態(tài)社會現(xiàn)代化的綠色生活方面的目標(biāo)和任務(wù)如圖3-18所示。
中國生態(tài)社會現(xiàn)代化的綠色生活方面的目標(biāo)是:在2010年,社會生活的綠色化和輕量化取得進(jìn)展;在2020年,社會生活的綠色化、輕量化和環(huán)境安全達(dá)到世界初等水平;在2050年,社會生活的綠色化、輕量化和環(huán)境安全達(dá)到世界中等水平,部分指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。
中國生態(tài)社會現(xiàn)代化的綠色生活方面的任務(wù)是:綠色能源年增長2%到7%,交通污染年下降1%到2%,服務(wù)收入比值年增長2%到3%,人均服務(wù)消費(fèi)年增長7%到10%,自然災(zāi)害死亡率持續(xù)下降,自然災(zāi)害受災(zāi)率年下降1%到8%;綠色能源提高5倍,服務(wù)收入比值提高約3倍,人均服務(wù)消費(fèi)提高約50倍,交通污染下降50%,自然災(zāi)害死亡率下降22%,自然災(zāi)害受災(zāi)率下降95%等。綠色能源、綠色交通、綠色消費(fèi)和環(huán)境安全等,全面超過世界平均水平。
中國生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖包括中國生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本任務(wù)和36個監(jiān)測指標(biāo)。如果2050年,全面完成上述任務(wù),那么,中國生態(tài)現(xiàn)代化就將達(dá)到世界中等水平。屆時,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境退化將完全脫鉤,城市空氣質(zhì)量將達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn),人居環(huán)境質(zhì)量將達(dá)到主要發(fā)達(dá)國家水平;森林覆蓋率達(dá)到35%左右(大約相當(dāng)于唐朝中期的水平),農(nóng)業(yè)用地比例為36%左右(農(nóng)業(yè)用地包括耕地、園地和草地,大約相當(dāng)于2004年發(fā)達(dá)國家的平均水平),建設(shè)用地比例為9%左右(大約相當(dāng)于2004年美國、日本和德國的平均值),其他用地比例為20%左右;典型生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)效率和服務(wù)功能完全恢復(fù)。
在此基礎(chǔ)上,再經(jīng)過50年左右的努力,中國生態(tài)現(xiàn)代化有可能達(dá)到世界先進(jìn)水平,全面實現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化,全面實現(xiàn)國家現(xiàn)代化,真正實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。根據(jù)聯(lián)合國人口預(yù)測的中低方案,21世紀(jì)末,中國人口將為10億左右。如果全面實現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化,那么,可以預(yù)計,中國大約40%的土地為森林覆蓋,大約30%的土地為農(nóng)業(yè)用地,大約10%的土地為建設(shè)用地,大約20%的土地為其他自然景觀;中國森林覆蓋率大致恢復(fù)到漢朝末年的水平。當(dāng)然,上述預(yù)測只是一種據(jù)理推算。中國生態(tài)現(xiàn)代化,受國內(nèi)和國際許多因素的影響,具有很大的不確定性。所以,本報告提供的預(yù)測,只是一種可供參考的方案。
中國生態(tài)現(xiàn)代化是全方位的現(xiàn)代化,涉及現(xiàn)代化各個領(lǐng)域和各個方面的深刻變化。目前,中國生態(tài)現(xiàn)代化的路徑圖的監(jiān)測指標(biāo),僅包括生態(tài)進(jìn)步、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)社會等方面的指標(biāo),顯然這是不夠的和不完備的。例如,生態(tài)制度和生態(tài)觀念的現(xiàn)代化,同樣是中國生態(tài)現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵,但在監(jiān)測指標(biāo)中沒有得到全面反映。所以,本報告提出的中國生態(tài)現(xiàn)代化的路徑圖,只是一個初步研究結(jié)果或建議,它的許多部分沒有完全展開,許多問題需要專門研究。而且,不同領(lǐng)域和不同地區(qū),都需要研究和制定專門的現(xiàn)代化路徑圖。
中國生態(tài)現(xiàn)代化,不僅是中國現(xiàn)代化的重要組成部分,而且是中國現(xiàn)代化的重要目標(biāo)?!吨袊F(xiàn)代化報告2003》分析了中國現(xiàn)代化的運(yùn)河戰(zhàn)略,提出21世紀(jì)前50年中國現(xiàn)代化的一種路徑選擇。《中國現(xiàn)代化報告2004》分析了中國地區(qū)現(xiàn)代化的運(yùn)河戰(zhàn)略,提出21世紀(jì)前50年中國地區(qū)現(xiàn)代化的一種路徑選擇?!?a class="" target="_blank">中國現(xiàn)代化報告2005》分析了中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的運(yùn)河路徑,提出21世紀(jì)前50年中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑圖。《中國現(xiàn)代化報告2006》分析了中國社會現(xiàn)代化的運(yùn)河路徑,提出21世紀(jì)前50年中國社會現(xiàn)代化的路徑圖?!?a class="" target="_blank">中國現(xiàn)代化報告2007》提出的21世紀(jì)前50年中國生態(tài)現(xiàn)代化的路徑圖,一方面作為中國現(xiàn)代化運(yùn)河戰(zhàn)略的重要補(bǔ)充,另一方面是前者在現(xiàn)代化與自然環(huán)境相互作用領(lǐng)域的擴(kuò)展和深化。(王振紅)
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