●預計2007年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實際增速可能下降到5%以下。
●預計糧食總產(chǎn)量可能突破5億噸。
●預計農(nóng)民工資性收入增長率保持在10%以上。
2006年，我國農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持良好態(tài)勢。糧食連續(xù)3年增產(chǎn)，總產(chǎn)超過4.9億噸，供求關系維持著緊平衡，糧價在波動中恢復性上升。農(nóng)民收入增長明顯好于預期，增速達到7.4%，是10年來最快的一年。新農(nóng)村建設扎實推進，經(jīng)濟社會趨于全面協(xié)調發(fā)展。展望2007年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好的方面仍然較多。在國家支農(nóng)惠農(nóng)力度進一步強化等積極因素作用下，農(nóng)業(yè)結構調整將進一步深化，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品將保持增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場會基本穩(wěn)定，農(nóng)民收入能繼續(xù)較快增長，農(nóng)產(chǎn)品消費市場將更加活躍，農(nóng)村綜合改革將穩(wěn)步推進，新農(nóng)村建設將邁出更加堅實的步伐，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設將為國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展奠定牢固基礎。但是，農(nóng)產(chǎn)品市場價格季節(jié)性波動可能比較明顯，從事農(nóng)業(yè)的風險損失需要政府和相關主體引起注意。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟主要特點
2007年，影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的積極因素仍然較多。國民經(jīng)濟將繼續(xù)保持又好又快發(fā)展。國家繼續(xù)將解決“三農(nóng)”問題擺在更加突出的位置，財政支農(nóng)政策會讓農(nóng)民得到更多的實惠。2006年多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格雖然變化無常，但總體上處于高位。政策和價格有助于調動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性。2007年中央1號文件已將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設的首要任務，預期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善會更加重視，農(nóng)業(yè)科技的貢獻進一步增強。整體經(jīng)濟形勢、國家政策和農(nóng)村改革有助于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢的鞏固。
農(nóng)林牧漁業(yè)將保持適度增長。我國農(nóng)林牧漁業(yè)已經(jīng)連續(xù)3年實現(xiàn)較快增長。估計2007年農(nóng)林牧漁業(yè)增速將放慢，總產(chǎn)值實際增長速度可能會下降到5%以下，第一產(chǎn)業(yè)增加值恢復到常年的3%左右。盡管第一產(chǎn)業(yè)增加值將接近3萬億元，但它在國內生產(chǎn)總值中的比重將進一步下降到接近11%。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格基本穩(wěn)定的情況下，農(nóng)業(yè)的宏觀效益將會改善。經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)等市場需求比較大的農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展相對較快，農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整將會進一步提高優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品、勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品等的比重，使農(nóng)業(yè)區(qū)域化、優(yōu)質化和專業(yè)化更加明顯。
農(nóng)產(chǎn)品供求總量將處于基本平衡狀態(tài)。糧食總產(chǎn)量連續(xù)3年保持增產(chǎn)，主要原因是糧食比較效益相對較高且能夠穩(wěn)定。這與國家不斷強化糧食安全政策直接相關。受政策激勵、糧食市場價位相對較高以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場總體上繼續(xù)保持穩(wěn)定等積極因素影響，預計2007年糧食生產(chǎn)將進一步擴大?？紤]到2006年稻谷生產(chǎn)價格處于高價位，2004年以來國家對農(nóng)業(yè)科技投入力度一直相對較大，預計2007年糧食單產(chǎn)水平大約在4650公斤/公頃。在糧食播種面積和糧食單產(chǎn)共同作用下總產(chǎn)量仍將保持增長，可能會突破5億噸的水平，糧食供求總量基本平衡的狀況更加鞏固。其他主要農(nóng)產(chǎn)品，受到上一個生產(chǎn)周期供求關系不同的影響，本年度增長速度會存在明顯差異，但供求嚴重失衡的可能性較小。
農(nóng)村消費市場將更加活躍。受2006年農(nóng)民收入增長較快和農(nóng)村消費市場價格相對穩(wěn)定和環(huán)境治理趨好等積極因素影響，2007年農(nóng)村消費市場會繼續(xù)較旺，預計農(nóng)村社會消費零售額將接近3萬億元，增速可能進一步加快，超過13%。這對于擴大國內需求，促進國民經(jīng)濟健康運行具有重要意義。
農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長。綜合考慮農(nóng)民收入增長的長期趨勢，以及所面臨的不確定因素，預期2007年農(nóng)民人均純收入增速可能較2006年有所回落，下降到6%左右。盡管如此，農(nóng)民收入保持6%的實際增長速度仍然屬于相對較快的。農(nóng)民人均純收入水平超過3800元。受到農(nóng)產(chǎn)品需求增長的刺激，農(nóng)民家庭經(jīng)營中第一產(chǎn)業(yè)收入仍將保持穩(wěn)定增加，但增速可能進一步放慢。受到經(jīng)濟繼續(xù)高速增長和城鎮(zhèn)部分居民工資水平提高等積極因素影響，2007年農(nóng)民工資性收入繼續(xù)高速增長，預計實際增長率將會保持在10%以上。
城鄉(xiāng)居民收入增長速度進一步拉大。
需注意的不確定性因素
綜合來看，2007年農(nóng)村經(jīng)濟形勢繼續(xù)保持良好態(tài)勢的可能性比較大。但是，影響農(nóng)村經(jīng)濟走勢的不確定性因素明顯增加。在多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品處于供求平衡狀態(tài)下，外部不確定因素對農(nóng)產(chǎn)品價格的影響作用大，市場波動使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險明顯增加。
第一，2006年世界主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國普遍遭受了干旱等氣象災害，糧油等農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)，國際農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)異常波動，這將影響到2007年世界農(nóng)產(chǎn)品供給的穩(wěn)定。新的一年，世界農(nóng)業(yè)氣象災害能否減輕，將直接影響到我國國內農(nóng)產(chǎn)品市場，尤其是大豆等油料、棉花和糖料等進口依賴程度比較高的農(nóng)產(chǎn)品市場的波動，以及蔬菜、家禽和水產(chǎn)品等出口需求的穩(wěn)定。
第二，氣象災害發(fā)生的可能性上升，對農(nóng)業(yè)造成的損失不確定性增加。去年入冬以來，全國普遍出現(xiàn)了暖冬天氣，降雨量少。病蟲害和干旱可能比較重。
第三，農(nóng)產(chǎn)品價格波動難以把握。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品處于基本平衡狀態(tài)，少部分農(nóng)產(chǎn)品存在過剩，極少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品存在不足的情況，農(nóng)產(chǎn)品市場波動可能比較大。
第四，部分農(nóng)產(chǎn)品賣難問題可能更加突出。我國多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品，尤其是糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)過連續(xù)3年以上的增長，供求基本實現(xiàn)了平衡，部分農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜、水果和生豬，由于多年較快增長，甚至出現(xiàn)了季節(jié)性過剩，在2006年市場上呈現(xiàn)為季節(jié)性劇烈波動，價格反復無常，局部地區(qū)個別農(nóng)產(chǎn)品賣難現(xiàn)象比較突出。2006年，我國棉花大幅度增產(chǎn)，考慮到棉花大量進口的剛性，我國棉花新增供給量可能超過900萬噸，出現(xiàn)供過于求的問題。
對策建議
如果我國農(nóng)村經(jīng)濟形勢所面臨的不確定因素能夠減少，國家采取有效措施克服不利因素，2007年仍將是一個豐收年，主要農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。這樣，必將促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
國家應繼續(xù)強化“三農(nóng)”各項政策。保持對農(nóng)民直接補貼力度適當增強，并通過深化改革，提高財政促進農(nóng)民增收的轉移效率，讓農(nóng)民得到更多實惠。增加財政支農(nóng)力度，整合財政項目資金，提高財政支農(nóng)資金的有效性，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
涉農(nóng)企業(yè)，尤其是龍頭企業(yè)，要采取積極措施努力降低風險損失。面對農(nóng)產(chǎn)品市場的不確定性，龍頭企業(yè)與農(nóng)民簽定的各種交易合同的糾紛可能增多。為了幫助農(nóng)民轉移市場風險損失，涉農(nóng)企業(yè)要加強風險管理，發(fā)揮自身優(yōu)勢，穩(wěn)定市場交易，促進農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)決策的穩(wěn)定。同時，要充分發(fā)揮農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的作用，應對農(nóng)村市場的波動可能給農(nóng)民造成的損失。
農(nóng)民要大力提高自身的經(jīng)營管理水平。隨著農(nóng)產(chǎn)品流通改革的深化和農(nóng)產(chǎn)品市場國際國內一體化的推進，提高市場駕馭能力，如同掌握先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術一樣重要。農(nóng)民在籌劃新一年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和增收時，既不要按滯后信息決策，又要避免夸大預期加劇波動造成較重損失。在努力擴大專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模的同時，適當分散不同品種，增加外出務工時間，可能對增收更加有利。（李國祥 作者系中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員）
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