10月7日，貴陽市花溪區(qū)高坡鄉(xiāng)大洪村農民運送剛收割的稻谷回家。眼下貴陽已進入秋糧收割高峰期，農民們正利用好天氣加緊搶收稻谷，顆粒歸倉。新華社發(fā)(吳東俊 攝)
現(xiàn)代農業(yè)：“確保國家糧食安全”放在首位
進一步明確發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的總思路，是黨的十七屆三中全會另一重要成果——
全會強調：發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，必須按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進農業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強農業(yè)物質技術裝備，健全農業(yè)產業(yè)體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業(yè)抗風險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。
早在２００６年，我們黨就提出“要把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為推進社會主義新農村建設的著力點”，并初步提出了發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)總的思路。十七屆三中全會進一步深化了我們黨對發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的認識，進一步明確了發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的總思路，必將對我國農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展產生深遠影響。
就新形勢下如何發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，全會從７個方面進行了部署，引人關注的是，“確保國家糧食安全”被放在７項部署的首位。專家表示，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終對糧食安全保持高度清醒的具體體現(xiàn)。
此外，全會還就推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、加快農業(yè)科技創(chuàng)新、加強農業(yè)基礎設施建設、建立新型農業(yè)社會化服務體系、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、擴大農業(yè)對外開放等作出了具體部署。
有關專家表示，全會針對我國農業(yè)生產中的薄弱環(huán)節(jié)作出系統(tǒng)部署，目的就在于從根本上改變農業(yè)投入不足、基礎脆弱的狀況，真正建立糧食增產、農民增收的長效機制，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，不斷提高農業(yè)綜合生產能力。
在食品安全事件屢屢發(fā)生的情況下，全會還研究了農產品質量安全問題，強調要加強農業(yè)標準化和農產品質量安全工作，嚴格全程監(jiān)控，切實落實質量安全監(jiān)管責任，杜絕不合格產品進入市場。專家表示，這段表述雖然篇幅不長，卻鮮明地表達了我們黨對農產品質量安全問題的高度重視。可以預料，今后對農產品質量安全的監(jiān)控力度將進一步加大。
８大舉措：徹底破解城鄉(xiāng)二元結構
基于對“三農”問題的準確把握，這次全會深刻提出破解城鄉(xiāng)二元結構的根本措施：“擴大公共財政覆蓋農村范圍，發(fā)展農村公共事業(yè)，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居?！?/p>
專家表示，長久以來，許多地方在發(fā)展過程中并沒有把城鄉(xiāng)作為一個整體來通盤考慮，城鄉(xiāng)發(fā)展二元化結構的長期存在，不僅使廣大農民的生活水平提升較慢，而且使城市發(fā)展特別是城市經濟發(fā)展也面臨后勁不足的問題，最終必然會制約整個國民經濟的增長。
黨的十七大提出，要建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。黨的十七屆三中全會根據這一指導方針，把發(fā)展農村公共事業(yè)置于更加突出的位置，明確提出了城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重要目標。
專家認為，這是我們黨對８億農民作出的莊嚴承諾，表明我們黨從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度，更加重視解決廣大農民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。這既是廣大農民的迫切愿望，也是建設社會主義新農村的必然要求。
繁榮發(fā)展農村文化、大力辦好農村教育事業(yè)、促進農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、健全農村社會保障體系、加強農村基礎設施和環(huán)境建設……就加快發(fā)展農村公共事業(yè)、促進農村社會全面進步，全會從８個方面作出了具體部署。專家表示，隨著一項項極有含金量的措施的陸續(xù)出臺，消除城鄉(xiāng)二元結構的步伐將不斷加快，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的嶄新格局將不再遙遠。相信在推進新一輪農村改革發(fā)展的進程中，８億農民將分享到更多改革發(fā)展成果。
３個要求：為農村改革發(fā)展提供堅強政治保證
推進農村改革發(fā)展，關鍵在黨。堅持黨管農村工作，是我們黨的一個傳統(tǒng)和重大原則，也是建設現(xiàn)代農業(yè)、推進社會主義新農村建設的根本保證。
黨的十七屆三中全會緊緊抓住黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的主線，著眼于增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和不斷提高黨領導農村工作水平，對全面推進農村黨的建設作出系統(tǒng)部署——
全會強調，要完善黨領導農村工作體制機制，強化黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協(xié)調、有關部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制。各級黨委和政府要在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想。
基礎不牢，地動山搖?；鶎咏M織建設，始終是做好黨管農村工作的基礎。全會提出，要加強農村基層組織建設、加強農村基層干部隊伍建設，把農村基層黨組織建設成為“推動科學發(fā)展、帶領農民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心”。
全會還明確提出要“加強農村黨風廉政建設，推進農村懲治和預防腐敗體系建設”。專家表示，農村黨風廉政建設是整個黨風廉政建設的重要組成部分。新形勢下，農村黨風廉政建設將以維護農民權益為重點，加強監(jiān)督檢查黨的農村政策落實情況，切實糾正損害農民利益的突出問題，嚴肅查處涉農違紀違法案件。全會作出的這一系列具體部署具有極強的針對性，必將對建設文明、清廉、和諧的鄉(xiāng)村產生重大而積極影響。 “新華視點”記者孫承斌、鄒聲文、陳芳
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