減少20萬里收費路
近年來頗受詬病的政府還貸二級公路收費（包括二級公路上的隧道、橋梁收費，以下同）問題，也納入到了此次燃油稅費改革一攬子方案之中。
該方案取消了政府還貸二級公路收費（包括二級公路上的隧道、橋梁收費），并明確了撤銷收費站的時間表：在正式啟動燃油稅費改革的同時，將停止審批新的二級公路收費；對于已有的政府還貸二級公路收費站點，將自2009年1月1日零時起全部停止收費。
政府還貸二級公路收費的尷尬現(xiàn)狀，是推動收費公路進行改革的根本動因。
國家審計署2月27日公布的2008年第2號審計結(jié)果公告《18個省市收費公路建設(shè)運營管理情況審計調(diào)查結(jié)果》表明，當前收費公路存在的收費公路規(guī)模過大、債務(wù)負擔偏重、部分收費公路存在償債風險等諸多問題。
除北京和上海外，“十五”期間16個省（市）收費公路規(guī)模增加較快，新增二級以上公路的67％為收費公路，總里程達6.35萬公里。至2005年底，這16個?。ㄊ校┒壱陨瞎房偫锍痰?4％是收費公路，其中云南省為92％，四川省為90％，黑龍江省為86％，重慶市為84％，條件稍好的二級以上公路幾乎都是收費公路。
“這種狀況實質(zhì)上是將政府提供公共產(chǎn)品的一部分責任轉(zhuǎn)嫁給了社會和公眾?！睂徲嬍饒蟾娣治龅?。
同時，隨著高速公路的逐步聯(lián)網(wǎng)，二級公路收費出現(xiàn)連年下滑勢頭，目前收費額僅占全國收費公路收費總額的12%，成本高、效益差，很多地方收不抵支，二級公路融資能力加速衰減，繼續(xù)發(fā)展二級收費公路難以為繼。
湖北省財稅部門有關(guān)人士對記者分析指出，目前一般一個30-40人左右的收費站，平均每月費用要10萬元左右?！艾F(xiàn)在的政府還貸二級公路，收上來的錢更多用來養(yǎng)人了，政府基本上收不上什么錢?！?/p>
據(jù)了解，針對上述諸多問題，正在醞釀中的方案提出，中央將從燃油消費稅開征新增加的收入中每年安排一定規(guī)模的資金，按照地方為主、中央補助的方式，專項用于逐年解決還貸余額、人員安置、養(yǎng)護管理和公路建設(shè)等問題，2年內(nèi)基本完成人員安置工作，6年內(nèi)還完貸款。
撤銷政府還貸二級公路收費站點的補助資金按照貸款余額等因素，由財政部切塊給交通運輸部，交通運輸部具體分配給地方。
據(jù)測算，取消政府還貸二級公路收費，可撤銷站點1925個，減少收費公路里程10萬公里（20萬里）。而對于占8.7%的經(jīng)營性二級收費公路，方案考慮其是由國內(nèi)外企業(yè)投資經(jīng)營的，將由各地視情況逐步取消。
據(jù)透露，中央政府正考慮以此為契機，研究逐步建立和理順普通公路投融資體制，為社會提供一個完善的免費普通公路網(wǎng)絡(luò)，促進普通公路走向健康可持續(xù)發(fā)展之路。
該方案同時取消了公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六費（包括海南燃油附加費），并制定了安置交通收費稽征人員等方面的配套政策措施。(來源：21世紀經(jīng)濟報道 本報記者左青林對本文亦有貢獻）
|
