市場化運營之困
這些新的投融資平臺的市場運作也并非如想象中那么好。
“原來的產(chǎn)業(yè)布局和市場狀況，競爭比較充分，但現(xiàn)在這樣的投融資機制，計劃經(jīng)濟(jì)的意志性又死灰復(fù)燃，官本位逐漸取代企業(yè)本位、市場本位，這極易造成新一種形式的壟斷。”河南九鼎德盛投資咨詢有限公司董事長張保盈說。
在他看來，這些投融資機構(gòu)雖然規(guī)模大、掌控資源多，但由于人事任命多屬行政化，因而決策是否科學(xué)、經(jīng)濟(jì)，運營效率是否較高，仍然是個疑問。
據(jù)記者調(diào)查，在河南省各地的一些國有投資機構(gòu)中，機構(gòu)臃腫、人浮于事的現(xiàn)象極為嚴(yán)重，而這又直接導(dǎo)致了業(yè)務(wù)流程不規(guī)范、執(zhí)行效率低下。如豫東某市一家建投公司，在編人員達(dá)到220多人，“小團(tuán)體化”導(dǎo)致的內(nèi)訌爭斗層出不窮，董事長和總經(jīng)理“各自為政”。
此外，投資公司運作行政化、監(jiān)管缺位、審計缺失，一些公司雖將財政開支的部分資金拿來進(jìn)行商業(yè)化運作，但有時恰恰成為資金運作黑洞的“濫觴區(qū)”。
2005年，豫北某國有投資公司總資產(chǎn)達(dá)到3億元，參控股企業(yè)14家，但實現(xiàn)利潤僅有12萬元。不過，就是在這種情況之下，2006年該公司還是曝出了企業(yè)負(fù)責(zé)人將下屬一家電廠的資產(chǎn)“私有化”的丑聞。
還有專業(yè)人才引進(jìn)的問題。由于投融資決策和風(fēng)險控制的專業(yè)性，各類投資機構(gòu)對人才的要求一般都比較高，對市場熱點的觀察和把握都要求一定的敏感度。但據(jù)記者調(diào)查，一些市、縣在組建投融資公司的團(tuán)隊時，引進(jìn)的高端人才極少，多數(shù)屬于“內(nèi)部消化”。如豫北某市新近成立的投資集團(tuán)，董事長職務(wù)由該市一位副市長兼任，而重要高層仍有原來合并的下屬公司的頭頭腦腦擔(dān)任，引進(jìn)的外來專業(yè)投融資專家?guī)缀鯖]有。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，河南部分地市的建投機構(gòu)由于參與本地新城區(qū)及交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的程度較深，資金大量沉淀，以致后續(xù)融資乏力。
“一些地方，最可怕的就是不具備條件也要建立投融資平臺，其目的與炫耀和大躍進(jìn)無異?！编嵵菔心惩顿Y公司的一位總經(jīng)理對記者說。
另一個質(zhì)疑也在出現(xiàn)，那就是，更多資源特別是資金大量向國有投資單位及產(chǎn)業(yè)集團(tuán)集結(jié)，必然帶來對中小民營企業(yè)的融資排斥效應(yīng)。而大量國有企業(yè)紛紛“圈占”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，又必然導(dǎo)致民資在這些領(lǐng)域的望而卻步或紛紛退卻。
“這實際上又成了一種新的壟斷，出現(xiàn)一些領(lǐng)域的‘國進(jìn)民退’現(xiàn)象?！焙幽厦駹I經(jīng)濟(jì)研究會副會長張立功說，“在省一級，一些大項目必須需要大的融資平臺的支持，但對一些市縣來說，成立大的投融資平臺，并不具備人才、資金等支持要素，投資沉淀不說，有時反而會危害公平競爭的市場環(huán)境?！?/p>
“目前全國都掀起對建立各種投融資平臺的反思熱潮，作為河南，也應(yīng)該冷靜一下?！碧旖虍a(chǎn)權(quán)交易市場常務(wù)副總裁鐘冠華對記者說，“成立投融資機構(gòu)，究竟是該政府主導(dǎo)還是市場主導(dǎo)，放眼長遠(yuǎn)，顯然應(yīng)該是以后者為重。”
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