圖文視頻實錄:第二次全國濕地資源調(diào)查結(jié)果
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- 張永利:
濕地工作得到了黨中央、國務院的高度重視。李克強總理1月7日在國家林業(yè)局報送的《關(guān)于第二次全國濕地資源調(diào)查結(jié)果有關(guān)情況的報告》上作出重要批示：濕地是重要的生態(tài)資源，此次調(diào)查摸清了“家底”。有關(guān)部門要形成合力，完善濕地保護制度體系，依靠科技多措并舉，遏制濕地減少、退化勢頭。
2014-01-13 10:03:32
- 張永利:
汪洋副總理也作了批示，要求：各有關(guān)部門要高度重視濕地保護工作，加強宣傳教育，加大投入力度，加快濕地立法，健全保護制度，進一步提升我國濕地保護工作水平，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國奠定堅實的生態(tài)基礎(chǔ)。
2014-01-13 10:03:54
- 張永利:
總體看，我國濕地保護形勢依然嚴峻，濕地生態(tài)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的矛盾十分突出，需要全國上下更加重視和支持濕地保護工作。為履行《濕地公約》和加強濕地保護，我們將按照黨的十八大提出的“擴大濕地面積”的要求，積極推進濕地立法，健全濕地保護管理制度，加強濕地保護宣傳教育，進一步擴大濕地保護面積，加大濕地保護力度，充分發(fā)揮濕地在維護生態(tài)安全、應對氣候變化、促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出更大貢獻。
下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。謝謝！
2014-01-13 10:04:10
- 主持人 胡凱紅:
現(xiàn)在開始提問。
2014-01-13 10:05:04
- 中央電視臺新聞中心:
這次濕地調(diào)查摸清了我國的家底。我們看到，這十年之間濕地的主要威脅因素和影響的頻次和面積都在呈現(xiàn)增加的態(tài)勢。所以我想問一下，下一步國家林業(yè)局將采取哪些比較有針對性的措施來加強濕地的保護和管理？謝謝。
2014-01-13 10:05:11
- 張永利:
謝謝，你這個問題提得非常到位。最近十年，黨和政府更加重視濕地保護工作，國務院批準了2002—2030年的全國濕地保護工程規(guī)劃，專門下發(fā)了加強濕地保護管理的通知。連續(xù)幾年的中央一號文件和政府工作報告都對濕地保護提出了具體要求。黨的十八大報告明確提出，要擴大森林、湖泊、濕地面積。習近平總書記反復叮囑，要嚴格保護濕地。十八屆三中全會《決定》中也要求劃定生態(tài)保護紅線。
2014-01-13 10:06:04
- 張永利:
十年來，國家林業(yè)局會同國務院有關(guān)部門和地方各級政府，在濕地保護管理方面作了大量工作。到目前為止，我們指定國際重要濕地46塊，建立濕地自然保護區(qū)577處，建立濕地公園468處。我國的濕地保護率也由上一次調(diào)查時的30.49%提高到現(xiàn)在的43.51%。中央和地方濕地保護管理機構(gòu)得以完善，生態(tài)系統(tǒng)功能作用不斷受到重視，全民的濕地保護意識進一步增強，有18個省、市、自治區(qū)出臺了省一級的濕地保護條例，一些地方還把濕地保護納入地方黨政領(lǐng)導的政績考核。這些都是積極的方面，也是我們進一步做好工作的重要基礎(chǔ)。
2014-01-13 10:07:55
- 張永利:
下一步，我們將根據(jù)這次調(diào)查掌握的情況，從以下六個大的方面采取更有針對性、力度更大的措施，加強濕地保護管理。
一、從宏觀引導方面完善濕地保護規(guī)劃。按照我國主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，進一步修訂完善2002—2030年全國濕地保護工程規(guī)劃，制訂更有針對性的、分階段實施的工程實施規(guī)劃，并認真抓好落實。
2014-01-13 10:09:24
- 張永利:
二、突出用制度管人、管事，推進濕地保護的制度建設(shè)。按照生態(tài)文明制度建設(shè)的總體要求，有計劃地、逐步地建立包括自然濕地保護制度、退化濕地恢復制度、濕地生態(tài)效應補償制度、濕地保護紅線制度、濕地生態(tài)系統(tǒng)評價制度、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能動態(tài)監(jiān)測和預警制度等一系列重要制度，使?jié)竦乇Ｗo形成較為完整的制度框架。
2014-01-13 10:10:25
- 張永利:
三、強化依法“治濕”，制訂出臺全國濕地保護條例。雖然我國現(xiàn)行的法律法規(guī)中有一些有關(guān)濕地保護的內(nèi)容，但多數(shù)都是針對濕地保護的單一元素設(shè)置的，零碎、分散，其完整性、系統(tǒng)性、針對性和操作性都遠遠跟不上工作發(fā)展的需要。特別是濕地資源調(diào)查監(jiān)測、濕地占用征用的監(jiān)督管理、各種破壞行為的處罰等，包括怎樣更好地履行國際公約，都缺乏一些更明確的、更有操作性的、更管用的條款和規(guī)定，所以很有必要從國家層面出臺一部專門針對濕地保護的行政法規(guī)。這樣一方面可以使我們把濕地作為一個獨立的、完整的、重要的生態(tài)系統(tǒng)，從加強整體保護的角度做出規(guī)定，規(guī)范行為；另一方面，也有利于我們各個部門形成合力，更好地履行國際公約。
2014-01-13 10:11:17
- 張永利:
四、著眼濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的提升，實施濕地生態(tài)修復工程。對那些功能退化的沼澤、河流、湖泊、濱海濕地等，通過采取植被恢復、鳥類棲息地恢復、生態(tài)補水、污染防治等系列手段，進行綜合治理，恢復和提升濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。
2014-01-13 10:13:32
- 張永利:
五、強調(diào)科學“管濕”，提升濕地保護管理的科技支撐水平。重點針對濕地保護模式、濕地退化機理及修復關(guān)鍵技術(shù)，以及科學合理利用濕地的模式等重要問題，開展科學研究和技術(shù)推廣，提高整個濕地保護管理工作的科學化水平。
2014-01-13 10:14:17
- 張永利:
六、加強宣傳教育。提高全民族的濕地保護意識，促使大家樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，在全社會形成珍視濕地、愛護濕地、保護濕地，支持做好濕地保護工作的良好社會氛圍。
謝謝大家。
2014-01-13 10:16:12
- 東方衛(wèi)視記者:
在“十一五”期間，我們了解到國務院批準的濕地保護工程投資額是90個億，但實際上資金的到位率只有38%。在“十二五”期間，這方面的投入額計劃是多少？又有什么樣的措施來保證資金能夠到位？
2014-01-13 10:16:16
- 張永利:
問題提得好，這個問題請馬主任來回答，他可能說得更詳細。
2014-01-13 10:17:22
- 馬廣仁:
你的問題提得很專業(yè)。我把我們國家落實長遠規(guī)劃的情況跟各位做一個介紹。剛才張局長說我們國家制定了《2002—2030年的全國濕地保護規(guī)劃》，這是我們國家的一個長遠規(guī)劃，2003年國務院正式批準。為了落實好這個規(guī)劃，從“十一五”開始，我們就分階段，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的五年規(guī)劃制定了“十一五”規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃?！笆晃濉闭麄€規(guī)劃的投資總額大約是90個億，其中中央是48個億，地方配套42個億。我們規(guī)劃了四個方面的項目：一是濕地的保護工程，二是濕地的恢復工程，三是可持續(xù)利用示范工程，四是能力建設(shè)工程?！笆晃濉苯Y(jié)束之后，在全國實行了205個濕地項目，這些項目的實施對于保護我們國家的濕地、改善濕地的生態(tài)狀況起到了非常好的作用。
2014-01-13 10:17:40
- 馬廣仁:
剛才你提到了，確實資金沒有完全投到位，這也是方方面面的原因造成的?！笆濉闭麄€規(guī)劃是129個億，其中中央是55個億，其他屬于地方配套。規(guī)劃的方向也是四個方面：一是濕地的保護工程，二是濕地的綜合治理工程，三是可持續(xù)利用示范工程，四是能力建設(shè)工程。整個項目一共有738個，保護工程里面有590多個，綜合治理工程是110個，可持續(xù)利用示范工程是26個，能力建設(shè)工程是10余個。前三年中央實際投資9億元，財政投資在“十二五”期間是15億元，前三年投了3億元。我們這個項目仍然在執(zhí)行當中，到目前為止，我們執(zhí)行了115個濕地項目。謝謝。
2014-01-13 10:19:11
- 中國國際廣播電臺記者:
數(shù)據(jù)顯示過去十年來我國濕地面積減少了300多萬公頃，相當于國土面積的3%，我想問一下造成這個結(jié)果的原因是什么？謝謝。
2014-01-13 10:22:10
- 張永利:
2003年我們組織完成了第一次全國濕地資源調(diào)查，對單塊面積100公頃以上的濕地資源進行了摸底。這次調(diào)查我們將起調(diào)面積與國際接軌，調(diào)整為8公頃。兩次調(diào)查的結(jié)果進行同口徑對比，也就是說在相同的濕地類型、相同的地塊、相同的起調(diào)面積的前提下進行比較，發(fā)現(xiàn)全國的濕地面積減少了339.63萬公頃，減少率為8.82%，其中自然濕地面積減少了337.62萬公頃，減少率為9.33%。造成濕地面積大幅度減少的主要原因，除了氣候變化等一些自然因素外，人類活動占用和改變濕地用途是其主要原因。
2014-01-13 10:22:35
- 張永利:
這一次調(diào)查結(jié)果顯示，圍墾和基建占用仍然是導致濕地面積大幅度減少的兩個最關(guān)鍵的因素，而且受影響的濕地范圍仍然占有較大比重。圍墾主要發(fā)生在沿海地區(qū)、大江大河的兩側(cè)以及湖泊的周邊地區(qū)?；ㄕ加弥饕l(fā)生在沿海地區(qū)。我要特別提醒大家注意的是，兩次調(diào)查結(jié)果的數(shù)字對比顯示，近十年來受基建占用威脅的濕地面積增長了近10倍，上一次調(diào)查的結(jié)果是12.76萬公頃，這次的調(diào)查結(jié)果是129.28萬公頃，必須引起我們的足夠重視。兩次調(diào)查結(jié)果的對比還發(fā)現(xiàn)，影響濕地的主要威脅因子已經(jīng)從上一次調(diào)查時的污染、圍墾、非法狩獵三大因子變化為這次的污染、圍墾、基建占用、過度捕撈和采集、外來物種入侵五大因子，威脅濕地的主要因子增加了，影響頻次和影響濕地面積也在增長，這說明我國濕地資源面臨的威脅呈增長態(tài)勢。
2014-01-13 10:23:20