圖文視頻實錄:第二次全國濕地資源調(diào)查結(jié)果
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- 張永利:
調(diào)查同時顯示，我國濕地生態(tài)狀況依然不容樂觀，參照國際上的通行做法，如果將濕地生態(tài)狀況按照好、中、差三個檔次進行簡單分類的話，我國的濕地生態(tài)狀況總體上處于中等水平。具體來講，評級為“好”的濕地占到濕地總面積的15%，生態(tài)狀況評級獲得中等檔次的濕地占到濕地面積的53%，生態(tài)狀況評級獲得“差”的這個等級的濕地面積占到全國濕地面積的32%。從這個數(shù)字中我們應該對濕地資源受到威脅的情況、具體的變化情況有所了解。謝謝。
2014-01-13 10:24:53
- 人民日報記者:
我提一個和濕地相關(guān)的問題，三中全會《決定》首次提出我們要建立國家公園體制，這方面國家林業(yè)局在其中將發(fā)揮什么樣的作用？我了解到有一些地方，比如浙江的開化縣自己已經(jīng)主動這么做了，對于這種自主的行為，您做什么樣的評價？謝謝。
2014-01-13 10:26:02
- 張永利:
中央提出要建立國家公園體制，我們認為這是一個非常重要的、非常好的決策，這個決策和林業(yè)工作的關(guān)系非常密切。大家知道，林業(yè)上有大量的自然保護區(qū)，包括各種類別的保護區(qū)，林業(yè)上有森林公園、濕地公園、沙漠公園。國家林業(yè)局黨組也正在積極地按照中央的精神研究相關(guān)的工作。我們認為，在這方面任何用心良好的試驗、探索都是好的，值得鼓勵。
2014-01-13 10:26:37
- 香港大公報記者:
濕地既是重要的自然資源也是重要的經(jīng)濟資源，如何處理好自然資源的保護和經(jīng)濟資源的利用之間的關(guān)系？謝謝。
2014-01-13 10:29:28
- 張永利:
這個問題提得非常有針對性。目前我國已經(jīng)初步形成比較完善的濕地保護體系，全國濕地保護面積達到2324.32萬公頃，占全國濕地總面積的43.51%。許多重要的自然濕地得到搶救性的保護，濕地的主要生態(tài)功能得到較好的維持。在濕地開發(fā)方面，濕地提供的清潔淡水支持了我國的經(jīng)濟社會發(fā)展，比如三江源濕地每年為江河提供水600多億立方米，三江平原濕地確保了400萬公頃良田的畝產(chǎn)高產(chǎn)，濕地的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、制藥業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)等也是我國人民生產(chǎn)生活的重要來源。
2014-01-13 10:29:53
- 張永利:
近年來，濕地生態(tài)旅游更是成為改善民生的一項重要內(nèi)容。濕地作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，在認真保護的前提下，可以開展合理利用。但是，必須統(tǒng)籌考慮濕地生態(tài)環(huán)境的承載能力，考慮濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，考慮生物多樣性保護等等因素，正確處理好保護與利用的關(guān)系。如何處理好保護與利用的關(guān)系，我想強調(diào)四點：
2014-01-13 10:30:56
- 張永利:
首先，要通過劃建自然保護區(qū)、自然保護小區(qū)、濕地公園的辦法把重要的濕地先搶救性地保護下來。
第二，要把濕地保護作為重要的社會公益事業(yè)納入各地的經(jīng)濟社會發(fā)展總盤子，并給予投入等方面的保障。同時，要把濕地工作納入各級黨委、政府的政績考核。
第三，積極推動建立濕地生態(tài)效益補償制度，把各相關(guān)利益方的關(guān)系平衡好。
第四，要嚴格規(guī)范濕地開發(fā)利用行為，制訂能夠確保濕地科學合理利用的相關(guān)政策，總結(jié)探索濕地可持續(xù)利用的有效模式。當然，還可以有一些其他的措施相匹配。謝謝。
2014-01-13 10:31:39
- 農(nóng)民日報記者:
三中全會《決定》提出要完善集體林權(quán)制度改革，請問下一步我們?nèi)绾胃玫赝晟萍w林改？
2014-01-13 10:32:46
- 張永利:
謝謝，這也是全社會非常關(guān)注的問題。程紅主任剛從集體林區(qū)調(diào)研回來，讓他回答這個問題。
2014-01-13 10:33:17
- 程紅:
應該說集體林地制度改革是我們進入新世紀以來在農(nóng)村推進的又一次很深刻的變革，進入新世紀初，很多省份、很多地方陸續(xù)進行了試點和探索，特別是2008年黨中央、國務院以10號文件的形式對集體林權(quán)制度改革進行了全面的部署。這項改革取得了很好的成效，得到了各個方面的認可。
2014-01-13 10:33:32
- 程紅:
到目前為止，明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的主體改革，已經(jīng)基本上完成。據(jù)我們的統(tǒng)計，現(xiàn)在已經(jīng)確權(quán)到戶的集體林地將近27億畝，占整個集體林地總面積的99%，大概有將近9000萬戶農(nóng)戶拿到了林權(quán)證。通過這項改革，農(nóng)民真正成為了集體林地的主人，也真正成為了集體林木的法人。從現(xiàn)在看，改革在賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，在培養(yǎng)農(nóng)民成為市場主體方面進行了有益的探索和積極的實踐。
2014-01-13 10:34:26
- 程紅:
根據(jù)三中全會的部署和要求，下一步如何完善這樣一個改革，國家林業(yè)局，包括整個林業(yè)系統(tǒng)進行了很認真的研究，提出了總的想法，就是要緊緊圍繞賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利這樣一個主題，堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性的地位，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，進一步放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，確保收益權(quán)。我們在以下四個方面要下工夫，去做文章。
2014-01-13 10:36:19
- 程紅:
一、賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，特別是賦予林權(quán)生產(chǎn)要素的功能，使農(nóng)民獲得林權(quán)是可抵押、可擔保、可流轉(zhuǎn)的，真正使農(nóng)民獲得的林權(quán)從資產(chǎn)變成資本，這樣來確保農(nóng)民獲得更多財產(chǎn)權(quán)利。
二、穩(wěn)定和完善農(nóng)民的林地承包經(jīng)營權(quán)，在確保林地性質(zhì)不變的前提下，要規(guī)范推進，特別要推進林權(quán)的流轉(zhuǎn)，使林權(quán)流轉(zhuǎn)起來，一方面能夠使社會的生產(chǎn)要素向林業(yè)集聚，另一方面使農(nóng)民在這個過程中獲得更多收入。
2014-01-13 10:37:18
- 程紅:
三、從林業(yè)部門來說，要減少行政審批。我們要根據(jù)三中全會的精神，讓市場起決定性作用的原則，來確定在推進林業(yè)發(fā)展方面審批哪些要下放，哪些要賦予地方，賦予老百姓。特別是對于老百姓很關(guān)心的采伐問題，要逐步推進改革。
四、在政策方面，特別是要健全強林惠林的政策，使老百姓在政策的保駕護航下獲得林業(yè)的發(fā)展，在林業(yè)發(fā)展過程中獲得更多收入。謝謝。
2014-01-13 10:38:32
- 中國日報記者:
我們知道，劃定生態(tài)紅線對于生態(tài)建設有著非常重要的作用。想問一下在濕地保護上，我們國家有沒有進行生態(tài)紅線的劃定？如果有，標準是怎樣的？我想到去年時媒體有報道，張家口有上百萬的防護林瀕臨衰死，國家林業(yè)局對這樣的事情有沒有采取什么措施？謝謝。
2014-01-13 10:39:12
- 張永利:
謝謝！這兩個問題提得都很好。所謂生態(tài)紅線就是保持生態(tài)安全的底線。作為自然生態(tài)系統(tǒng)保護管理的主要部門，國家林業(yè)局在剛剛制訂出臺的《推進生態(tài)文明建設規(guī)劃綱要》中劃定了濕地保護紅線，根據(jù)這次全國濕地資源調(diào)查的初步結(jié)果，結(jié)合我國國情，經(jīng)過專家論證，我們劃定的濕地保護紅線是到2020年，中國濕地面積不少于8億畝。劃定這條紅線就是遏制我國濕地資源面積減少，功能退化趨勢的一個迫切需要，也是推進生態(tài)文明、建設美麗中國，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。
2014-01-13 10:40:20
- 張永利:
這個紅線既是限制開發(fā)利用的高壓線，又是維護基本生態(tài)平衡的安全線；既是建設生態(tài)文明的目標線，也是實現(xiàn)有序發(fā)展的保障線。當然，劃入紅線內(nèi)的濕地資源并不是就完全不可以開發(fā)利用，但是這個開發(fā)利用一定是有條件的，是適度的、科學的、合理的，并且有相應的制度規(guī)范作為保障，一定要明確利用濕地的范圍、時間、強度、方法等，使?jié)竦乩脟栏裣薅ㄔ跐竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)可以承載的范圍之內(nèi)。不言而喻，劃定生態(tài)紅線，并落實好這條紅線，絕對不是孤立的，必須有相應的制度、辦法、措施和工作緊緊跟上。
2014-01-13 10:42:06
- 張永利:
關(guān)于第二個問題，我知道全社會，包括記者朋友們都非常關(guān)注，這個地方我想說得稍微遠一點。新中國成立以來，我們一直非常重視植樹造林、森林保護。按照《森林法》的分類，我們的林子分五大類，其中有一個類別就是防護林，專門發(fā)揮防護作用的林子。
2014-01-13 10:42:45
- 張永利:
至于你剛才提到的壩上地區(qū)防護林死亡的事情，情況是這樣的：據(jù)我所知，而且我們多次派調(diào)研組、派各個學科的專家實地去調(diào)查會診，這些林子都是上個世紀五十年代的末期到七十年代的初期營造的。我們在媒體上看到，這都跟三北防護林、京津風沙治理工程連帶在一起了，實際是記者朋友不了解情況。
2014-01-13 10:43:59
- 張永利:
三北防護林大家知道，是1978年正式啟動的，京津風沙源治理工程是2000年前后才啟動的，而河北壩上這些林子都是70年代早期以前營造的，大概有150多萬畝。為什么呈現(xiàn)出這些林子大面積枯死的情況，就是因為我們當時造林時是成規(guī)模地造林，而且是同時造林。按照相關(guān)的技術(shù)規(guī)程，楊樹，特別是你們剛才提到的這個地方，大面積栽植的小葉楊，它的生命周期決定了這些樹木到現(xiàn)在基本上已經(jīng)到了生命的末期。
2014-01-13 10:45:49
- 張永利:
根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)程，楊樹大概是26—30年的時候就到了生長的頂峰期，隨后進入衰老。上個世紀50—70年代造的林子，到現(xiàn)在一算時間都很長了，所以這些樹大面積死亡，90%的原因都是它到了生理的衰竭期，是自然老化、自然死亡。
2014-01-13 10:48:02
- 張永利:
當然，這里也有這些年來的干旱和地下水位下降的問題，也有當時造林時由于投入不足，采用扦插造林的辦法，樹體的生命力稍微差一點，包括以后的撫育經(jīng)營，由于力量顧及不到，沒有及時跟上，也加速了這些樹木的老化死亡。
2014-01-13 10:49:36