反思玉林狗肉節(jié) 艱難前行的動(dòng)物福利立法
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著眼于人 讓動(dòng)物福利有法可依
法律是動(dòng)物福利最根本的保障，也是國際大勢(shì)所趨，世界動(dòng)物衛(wèi)生組織2005年就已制定了動(dòng)物福利的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。目前，國際上已經(jīng)有一百多個(gè)國家和地區(qū)通過了動(dòng)物福利相關(guān)的法律法規(guī)。而在中國，尚沒有動(dòng)物福利的相關(guān)立法，近年來，中國在動(dòng)物福利立法方面也出現(xiàn)了不少積極的跡象。例如，成立了一些國家級(jí)的動(dòng)物福利行業(yè)組織，如中國獸醫(yī)協(xié)會(huì)公共衛(wèi)生與動(dòng)物福利分會(huì)、中農(nóng)促動(dòng)物福利國際合作委員等，這些機(jī)構(gòu)還牽頭起草了動(dòng)物福利相關(guān)的法律法規(guī)，如《動(dòng)物福利評(píng)價(jià)通則》，不少具體的農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物福利評(píng)價(jià)細(xì)則目前也在積極起草過程中。
據(jù)了解，《野生動(dòng)物保護(hù)法》已實(shí)施20多年，不少內(nèi)容已經(jīng)過時(shí)，在社會(huì)各界的積極呼吁下，今年也終于列入人大修法議程，而動(dòng)物福利就是其中亟待修訂的熱點(diǎn)內(nèi)容。此外，一些地方性法規(guī)，如上海、哈爾濱和北京等地的犬只管理規(guī)定，也已明確規(guī)定不能隨意遺棄寵物，不能無緣無故虐待動(dòng)物，否則就會(huì)受到相應(yīng)的處罰，這也是一大進(jìn)步。
由于歸真堂上市、活拔兔毛以及玉林狗肉節(jié)等涉及動(dòng)物福利的熱點(diǎn)事件引發(fā)了廣泛的社會(huì)討論，公眾對(duì)于動(dòng)物福利相關(guān)立法的需求十分迫切，近期，中國農(nóng)業(yè)國際合作促進(jìn)會(huì)動(dòng)物福利國際合作委員會(huì)、世界動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)共同開展了公眾動(dòng)物福利意識(shí)調(diào)查研究，調(diào)研結(jié)果顯示，支持中國動(dòng)物福利立法的公眾占94.63%。
孫全輝表示，一個(gè)國家的國情、文化和傳統(tǒng)都會(huì)對(duì)法律的頒布和實(shí)施造成影響。例如，剛建國時(shí)國家非常窮，必須靠食用野生動(dòng)物來補(bǔ)充食物和蛋白質(zhì)，因此在1989年《野生動(dòng)物保護(hù)法》出臺(tái)前，不少政策是鼓勵(lì)人們?nèi)ゴ颢C的，那是在特定時(shí)期制定的特殊措施。而現(xiàn)在，野生動(dòng)物保護(hù)已成為全民的共識(shí)，我們也視獵捕、走私和食用野生動(dòng)物為陋習(xí)。據(jù)考證，中國的傳統(tǒng)文化中也不乏關(guān)愛動(dòng)物、敬畏生命的優(yōu)良傳統(tǒng)，一段時(shí)期內(nèi)，受“人定勝天”的意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)，片面夸大了人的作用，做出了一些違背自然規(guī)律的事，包括把動(dòng)物當(dāng)作資源，不加節(jié)制地利用，對(duì)自然和生命缺乏普遍的關(guān)懷和尊重。保障動(dòng)物福利不僅是法律的訴求，也是社會(huì)文明的重要標(biāo)志。構(gòu)建美麗中國、和諧社會(huì)更是離不開人與動(dòng)物的和諧相處。
作為動(dòng)物福利的倡導(dǎo)者和踐行者，世界動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)中國代表處首席代表趙中華指出，“我們著眼于動(dòng)物，必先著眼于人；要改善動(dòng)物的處境，必先轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念。我們不能孤立地看待動(dòng)物福利這個(gè)問題，因?yàn)樗且粋€(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、倫理以及公共政治等多個(gè)領(lǐng)域的交叉學(xué)科，人們需要結(jié)合不同領(lǐng)域的視角來進(jìn)行努力。動(dòng)物福利在中國的推廣和普及，必將對(duì)中國經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、公眾健康以及全球動(dòng)物福利的推廣發(fā)揮重要作用?！?/p>
趙中華表示，動(dòng)物福利并不是舶來品，中國文化一直都有動(dòng)物保護(hù)和動(dòng)物福利思想，從先秦時(shí)期就開始有記載?！墩撜Z?述而》中“子釣而不綱，弋不射宿?！币鉃椋褐会烎~而不網(wǎng)魚,只射飛鳥而不射巢中的鳥。這句話表達(dá)了孔子的仁愛感情?！肚f子?秋水》曰：“何謂天？何謂人？”北海若曰：“牛馬四足，是謂天；落馬首，穿牛鼻，是謂人?！惫试唬骸盁o以人滅天，無以故滅命，無以得殉名。謹(jǐn)守而勿失，是謂反其真?！彼J(rèn)為，倡導(dǎo)動(dòng)物福利是對(duì)中國傳統(tǒng)文化的傳承，對(duì)實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)具有重要意義。
總之，不論是兩年前的歸真堂上市風(fēng)波，還是最近的玉林狗肉節(jié)，都會(huì)在一定程度上推動(dòng)中國動(dòng)物福利事業(yè)的向前發(fā)展。2013年，教育部首次把“動(dòng)物保護(hù)與動(dòng)物福利”納入到獸醫(yī)學(xué)本科教育的核心課程，就是中國動(dòng)物福利教育的一大突破。隨著開放程度不斷提高，國際化步伐不斷加快，中國公眾對(duì)動(dòng)物福利重要性的認(rèn)識(shí)也將進(jìn)一步提高，而為動(dòng)物福利立法自然就會(huì)成為水到渠成的事情。
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