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中美經(jīng)貿(mào)摩擦背景下我國科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展對策

發(fā)布時間:2019-09-17 10:58:12  |  來源:中國網(wǎng)·中國發(fā)展門戶網(wǎng)  |  作者:宋河發(fā) 趙星 武晶晶  |  責(zé)任編輯:趙斌宇
關(guān)鍵詞:中國,美國,經(jīng)貿(mào)摩擦,科技創(chuàng)新,知識產(chǎn)權(quán)

實際上,美國對于非技術(shù)轉(zhuǎn)讓指責(zé)主要是市場準(zhǔn)入問題。市場準(zhǔn)入對于美國知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)來說是個很大的問題,也是知識產(chǎn)權(quán)高盜竊比率的主要原因?。Prud’homme?等把“強迫技術(shù)轉(zhuǎn)讓”定義為政府轉(zhuǎn)讓技術(shù)同時削弱跨國公司創(chuàng)新的獨占性實際上并不符合其“強迫”的原意??鐕镜街袊顿Y,大多數(shù)采取了內(nèi)部轉(zhuǎn)移方式轉(zhuǎn)移技術(shù),又將有外國優(yōu)先權(quán)的專利申請了大量中國專利,還與員工簽訂競業(yè)禁止協(xié)議和保密協(xié)議。實際上,中國政府也無法削弱跨國公司對外國創(chuàng)新的獨占性,因此把“強迫”的責(zé)任歸為政府實際是不準(zhǔn)確的。地方政府主要負責(zé)企業(yè)登記審批,如果政府官員以技術(shù)轉(zhuǎn)讓作為市場準(zhǔn)入的條件作出不予注冊法人或吊銷營業(yè)執(zhí)照的,跨國公司完全可以根據(jù)《企業(yè)登記管理條例》第?32?條規(guī)定申請復(fù)議和向人民法院起訴;還可以根據(jù)第?34?條規(guī)定對嚴重失職、濫用職權(quán)、營私舞弊、索賄受賄或者侵害企業(yè)法人合法權(quán)益的相關(guān)工作人員提請給予行政處分和經(jīng)濟處罰,甚至追究刑事責(zé)任等,而且中國已實行外商投資負面清單制度。僅憑對企業(yè)的感覺調(diào)查,或者認為企業(yè)害怕中國政府部門的刁難就認為有“強迫”,不僅缺乏證據(jù),而且缺乏合理性。一些研究對歐美在華跨國公司的調(diào)查選擇的企業(yè)不是隨機抽樣的,所調(diào)查的問題是誘導(dǎo)性的。

跨國公司在華投資是企業(yè)之間意思自由一致表達??鐕緛碇袊顿Y,合作的中國企業(yè)無法強迫跨國公司轉(zhuǎn)讓技術(shù)。外企向中國轉(zhuǎn)讓技術(shù)主要是因為中國巨大的市場,并且地方政府給予了相當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策,這種方式吸引投資和引進先進技術(shù)無可厚非。實際上,美國一些州政府常采用較低的所得稅率優(yōu)惠政策和獎勵政策吸引州外企業(yè)投資。據(jù)美國媒體報道,每年美國各州和地方政府為吸引企業(yè)落戶提供的現(xiàn)金激勵與稅收優(yōu)惠高達約?900?億美元。其實,外商投資企業(yè)在華一直享受著超國民待遇,不僅享受著地方政府給予的土地使用費優(yōu)惠政策,也享受著比國內(nèi)企業(yè)優(yōu)惠得多的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。即使新的《企業(yè)所得稅法》公布后,在華“三資”企業(yè)增值稅、所得稅和營業(yè)稅及附加占主營業(yè)務(wù)收入的比例也比內(nèi)資企業(yè)低,如?2014?年低?0.67?個百分點。

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