我國科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展對策

應(yīng)對目前和較長時期的中美經(jīng)貿(mào)摩擦以及科技競爭，關(guān)鍵是要把自己的事情做好。要趁此機(jī)會不斷完善我國的法律政策，下大力氣解決科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用的體制機(jī)制、基礎(chǔ)條件、配套政策體系等突出問題和長遠(yuǎn)問題。

構(gòu)建支撐創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的科技創(chuàng)新法律制度體系和政策體系。要加快《科技進(jìn)步法》《專利法》修訂，必要的時候制定《科技創(chuàng)新法》，解決科技人員長期激勵、科技經(jīng)費(fèi)違法違規(guī)界限、科技成果知識產(chǎn)權(quán)歸屬、科技成果轉(zhuǎn)化獎勵激勵、高校科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍等體制機(jī)制問題。解決各種法律法規(guī)存在的沖突缺陷和不足問題，切實為科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用提供法律保障和政策激勵。

要強(qiáng)化科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)重大產(chǎn)出。應(yīng)將績效費(fèi)作為直接經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)科研項目經(jīng)費(fèi)績效費(fèi)的單位統(tǒng)籌；對基礎(chǔ)研究類科研人員實行高水平保障，對關(guān)鍵共性類科研人員實行固定工資＋績效報酬工資制度。改革科技計劃知識產(chǎn)權(quán)政策，將知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)統(tǒng)一收歸單位管理，只對能轉(zhuǎn)化的科技成果知識產(chǎn)權(quán)支付保護(hù)成本。要開展技術(shù)預(yù)見，面向未來技術(shù)預(yù)見結(jié)果，面向短板缺項，集中力量集中投入，重點(diǎn)攻克“卡脖子”技術(shù)與“卡腦子”問題、前瞻性技術(shù)、突破性技術(shù)等。要面向技術(shù)預(yù)見結(jié)果戰(zhàn)略布局關(guān)鍵核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)，形成有效的高質(zhì)量專利和專利組合。

優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)嚴(yán)格制度配套制度規(guī)則。要破除加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)會阻礙創(chuàng)新的錯誤觀念，根據(jù)我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實際需要不斷加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。重點(diǎn)要建立與知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度配套的損害評估制度和證據(jù)制度，要優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)執(zhí)法，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)體系。

改革科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用政策。要制定專門政策支持高?？蒲袡C(jī)構(gòu)建立內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，支持中介機(jī)構(gòu)發(fā)展第三方支付和專利池運(yùn)營等模式。支持建立國家專利主權(quán)基金，應(yīng)對不斷增加的跨國公司知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟。要開發(fā)各類技術(shù)交易和知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營軟件系統(tǒng)，完善技術(shù)交易和知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基礎(chǔ)條件。

發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合工作，制定具有必要專利的先進(jìn)適用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，布局技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必要專利，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的、具有影響力和控制力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)。

大力培養(yǎng)復(fù)合型科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用人才。要改革落后的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)模式，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人資格認(rèn)證。要改革落后的知識產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育模式，培養(yǎng)具有理工科背景的知識產(chǎn)權(quán)法律、知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)人才。

提出應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦和科技競爭反制措施。要沉著應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦，對不合理指責(zé)要敢于回應(yīng)和提出應(yīng)對措施，可以在適當(dāng)時候制定發(fā)布外國侵犯中國知識產(chǎn)權(quán)的報告，尤其是中國傳統(tǒng)知識、遺傳資源，發(fā)布一些國家利用國家安全和非市場規(guī)則限制投資、限制政府采購等政策問題報告；發(fā)布國外一些高?？蒲袡C(jī)構(gòu)和企業(yè)吸引中國優(yōu)秀人才造成我國技術(shù)秘密流失的報告；發(fā)布跨國公司利用市場優(yōu)勢地位在華排除和限制競爭情況的調(diào)查報告。（作者：宋河發(fā)，中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院 中國科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院；趙星，中國石油天然氣集團(tuán)有限公司；武晶晶，中國科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院?！吨袊茖W(xué)院院刊》供稿）