新華網(wǎng)長沙６月１４日電題：配套改革不到位農(nóng)民負(fù)擔(dān)難減輕
取消農(nóng)業(yè)稅，全國農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕了許多，但記者最近在洞庭湖糧食主產(chǎn)區(qū)采訪時發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題并未因此徹底解決，少數(shù)地方由于機構(gòu)臃腫、債務(wù)拖累、公共財政缺口大等原因，農(nóng)民負(fù)擔(dān)依然相當(dāng)沉重。
據(jù)湖南省農(nóng)村工作辦公室統(tǒng)計，2005年湖南農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度降低，人均為63.3元，但洞庭湖糧食主產(chǎn)區(qū)很多鄉(xiāng)村農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)接近200元，高的達到300元。省里下發(fā)的“農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡”上只有３項負(fù)擔(dān)，而湖區(qū)一些地方鄉(xiāng)村兩級違規(guī)增項竟多達１５項。不少地方為了便于向農(nóng)民伸手，干脆將“農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡”束之高閣，代之以一張冷冰冰的“各項費用到戶通知單”，把多種“服務(wù)性”亂收費壓在農(nóng)民頭上。
洞庭湖區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)之所以減不下來，首先是因為機構(gòu)臃腫。這里有一個鄉(xiāng)，一年財政收入不到10萬元，鄉(xiāng)干部當(dāng)中除行政干部的工資由縣財政統(tǒng)發(fā)外，還有60多個差額撥款和自收自支人員的工資得從農(nóng)民身上打主意，鄉(xiāng)里便列了諸如“共同生產(chǎn)費”“‘一事一議’籌工費”等名堂亂收費。
中央在推進農(nóng)村稅費制度改革時，要求地方政府同時推進農(nóng)村綜合配套改革，裁減冗員，提高效率。但記者在洞庭湖區(qū)一些縣市采訪中感到，很多地方的縣鄉(xiāng)干部對這項改革還抱著“騎驢看唱本——走著瞧”的態(tài)度，機構(gòu)臃腫問題能拖多久就拖多久。
還有財政“缺位”問題。洞庭湖區(qū)水患嚴(yán)重，很多鄉(xiāng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施需要維護，僅排漬電費一項，每年人均負(fù)擔(dān)就達50元至55元。洞庭湖區(qū)堤垸保安、防洪排澇等負(fù)擔(dān)支出不僅是農(nóng)民生產(chǎn)所需，更大程度上是對整個湖區(qū)包括城鎮(zhèn)在內(nèi)公共安全的保障，這些本來應(yīng)屬于各級財政分擔(dān)的公共支出變成了農(nóng)民的沉重負(fù)擔(dān)。
洞庭湖區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題提醒我們，取消農(nóng)業(yè)稅后還必須強有力地推進農(nóng)村綜合配套改革，否則，農(nóng)民負(fù)擔(dān)難以徹底減輕，減下來了也有可能反彈。(新華社記者譚劍、段羨菊)
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