●公平命題向來為社會所關(guān)注 ●片面強(qiáng)調(diào)結(jié)果平等有違公平
●規(guī)則和程序不公平易被忽略 ●注重機(jī)會平等堅(jiān)持過程公平
公平是一個古老而又常新的命題，凡是有人群的地方就有公平問題發(fā)生，一直以來為社會各界所關(guān)注。
在討論公平價值時，學(xué)者們往往只注意到機(jī)會的不平等或結(jié)果的不平等，卻忽略了社會活動的規(guī)則不公平和程序不公平。這樣，很容易從機(jī)會不平等出發(fā)，只強(qiáng)調(diào)個人本位，弘揚(yáng)個人權(quán)利，忽略了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致壟斷、不正當(dāng)競爭等行為給主體帶來的實(shí)質(zhì)不公平，或者是從結(jié)果不平等出發(fā)，只強(qiáng)調(diào)財(cái)產(chǎn)分配方式，如認(rèn)為財(cái)富多甚至是受教育多是不公平，從而強(qiáng)調(diào)需要一個強(qiáng)有力的行政權(quán)力去汲取更多的財(cái)政，在全社會進(jìn)行財(cái)富重新分配。
早期自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)追求起點(diǎn)公平、機(jī)會平等，促使近代社會私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯、合同自由和過錯責(zé)任制度的形成。后來，自由競爭導(dǎo)致了壟斷，“市場失靈”顯現(xiàn)，普通老百姓的利益日益受到侵害，社會制度在尊重起點(diǎn)公平、機(jī)會平等的基礎(chǔ)上，向追求過程公平演進(jìn)，包括規(guī)則公平、程序公平和對弱勢群體特別保護(hù)，但不包括結(jié)果平等。機(jī)會平等，有一個相同的起點(diǎn)，是現(xiàn)代社會發(fā)展的基石，但光有機(jī)會平等是不夠的，還需要有過程公平。
目前有些學(xué)者強(qiáng)調(diào)需要改變結(jié)果不平等，意在表明公平是一個財(cái)產(chǎn)的分配方式，認(rèn)為應(yīng)該有一個強(qiáng)有力的主管者負(fù)責(zé)在社會中進(jìn)行財(cái)富的公平分配，因而必須進(jìn)一步立法強(qiáng)化國家經(jīng)濟(jì)職能。這種片面通過強(qiáng)化國家經(jīng)濟(jì)職能的方式來達(dá)到結(jié)果平等的制度本身就是不公平的，是違反市場機(jī)制原理的。如果盲目地追求結(jié)果平等，一方面會造成一部分人“不勞而獲”，允許一部分人無償?shù)卣加辛硪徊糠秩说膭趧映晒?，如對體育比賽結(jié)果的計(jì)劃性一樣，只會對市場秩序和社會意識造成更大的破壞；另一方面會造成行政權(quán)力的集中和國家對經(jīng)濟(jì)的過度干預(yù)，使政府的職能及規(guī)模、對資源的調(diào)控能力無限擴(kuò)張，從而導(dǎo)致市場機(jī)制的功能萎縮。
我們不贊成結(jié)果平等，還在于對于競爭結(jié)果的強(qiáng)制干預(yù)，只適宜于經(jīng)過國家立法許可對于弱勢群體的特別保護(hù)。其實(shí)特別保護(hù)也是一種壟斷，容易形成受惠者的惰性和其他人的不滿情緒，會直接影響市場主體積極性的發(fā)揮。對于弱勢群體的特別照顧也應(yīng)有一定期限，以免無限期的照顧政策、分配方案人為地阻礙市場機(jī)制的有效運(yùn)行和新的不平衡，破壞整體市場環(huán)境。
市場經(jīng)濟(jì)就是競爭經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持機(jī)會平等、過程公平的競爭，具有效率優(yōu)先和社會穩(wěn)定的功能，其形成的結(jié)果不平等是十分正常的，也是必然的、公平的。反之，如果堅(jiān)持機(jī)會平等、追求結(jié)果平等，必然會犧牲過程公平，其分配方式就是不公平的。如目前我國經(jīng)濟(jì)生活中存在的一些分配不公現(xiàn)象，更多的是由于存在大量的用不公正的手段或憑借行政權(quán)力的控制，通過權(quán)錢交易、貪污受賄、偷稅漏稅等非法手段將國有資產(chǎn)變成事實(shí)上的私人財(cái)產(chǎn)，即過程不公平。這些分配不公現(xiàn)象，不是改革導(dǎo)致的，恰恰是改革不徹底造成的。
可見，在機(jī)會平等的基礎(chǔ)上堅(jiān)持過程公平，才能有助于一個有效市場經(jīng)濟(jì)秩序的形成。如果犧牲了過程公平，機(jī)會平等也將失去意義。市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在含義，就是要求市場主體機(jī)會平等和過程公平，在平等機(jī)會上開始競爭，在公平規(guī)則和程序下進(jìn)行競爭，同時依法對弱勢群體做特別保護(hù)。政府在市場經(jīng)濟(jì)中，要在以憲法的形式確認(rèn)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上，制定透明公平的競爭規(guī)則和程序，促進(jìn)市場機(jī)制作用發(fā)揮，鼓勵人們通過市場公平競爭來獲取正當(dāng)利益。
公平作為一個規(guī)范性范疇，事實(shí)上是人類給自己提出的一個歷史性難題。在漢語語境中，公平與平等、公正的意義很相近，但是是有區(qū)別的。平等主要是用來表明一種資格，如法律面前人人平等，公正是用于表明管理者或裁決者的態(tài)度、立場，如法官公正無私、不偏不倚，公平更多的是表明一種價值取向，對過程的評價，如公平競爭。平等表示起點(diǎn)平等、機(jī)會平等，不表明過程平等、結(jié)果平等。公正表明立場公正，就事論事，不表明機(jī)會平等、結(jié)果平等。公平表示過程公平，包括規(guī)則公平、程序公平和對弱勢群體特別保護(hù)。平等、公正、公平都不表明結(jié)果平等，只有平均分配才是表明結(jié)果平等。（藍(lán)壽榮）
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