國資流失誰來擔(dān)責(zé)？
專家呼吁建立“納稅人訴訟制度”
內(nèi)蒙古科學(xué)器材公司的庫房已經(jīng)被租用。
有人明確提出參與競(jìng)價(jià)購買，但國有資產(chǎn)仍以低價(jià)非法協(xié)議轉(zhuǎn)讓；317萬凈資產(chǎn)再次評(píng)估變成160萬，并以39萬出售。
非法協(xié)議轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)
內(nèi)蒙古科學(xué)器材公司是內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳下屬的國有企業(yè)，2005年9月23日經(jīng)自治區(qū)國資委批準(zhǔn)，該公司以39萬元協(xié)議轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，受讓方是一家民營企業(yè)——內(nèi)蒙古計(jì)算機(jī)應(yīng)用研究院。
據(jù)記者了解，內(nèi)蒙古科學(xué)器材公司原為內(nèi)蒙古自治區(qū)科委(內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳前身)的科學(xué)技術(shù)處，后改名科學(xué)器材公司，并變?yōu)槠髽I(yè)性質(zhì)。由于體制和管理上的原因，公司經(jīng)營遇到了困難。2002年底，內(nèi)蒙古科技廳決定對(duì)企業(yè)進(jìn)行重組。2003年10月15日，科學(xué)器材公司全體職工均與單位簽訂了身份置換合同，并領(lǐng)取了身份置換金，都變成了社會(huì)自然人。
內(nèi)蒙古計(jì)算機(jī)應(yīng)用研究院，原為內(nèi)蒙古科技廳下屬的事業(yè)單位，2004年完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，成立有限責(zé)任公司，改制為民營企業(yè)。
根據(jù)國資委、財(cái)政部2003年聯(lián)合頒布的《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（第三號(hào)令，以下簡稱“3號(hào)令”）規(guī)定，從2004年2月1日起，國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議出讓的條件是：“經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方?！薄皩?duì)于國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對(duì)受讓方有特殊要求的，企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組中將企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給所屬控股企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)省級(jí)以上國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)。”
資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓符合3號(hào)令的規(guī)定嗎？
內(nèi)蒙古科技印刷有限責(zé)任公司董事長趙希增告訴記者，他的公司也一直有意購買這塊資產(chǎn)。早在2004年3月，他就多次找自治區(qū)國資委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，建議將這塊國有資產(chǎn)推向市場(chǎng)拍賣，所有買方公平競(jìng)爭，誰出的價(jià)高賣給誰。他還向國資委遞交了參與競(jìng)買的書面申請(qǐng)。但他至今不明白，有國資委、財(cái)政部3號(hào)令在，為什么這塊國有資產(chǎn)不推向市場(chǎng)拍賣，而是最終以39萬元協(xié)議轉(zhuǎn)讓了。
內(nèi)蒙古自治區(qū)國資委產(chǎn)權(quán)管理處處長張凱明接受記者采訪時(shí)說，這次協(xié)議出讓是自治區(qū)科技廳決定的，報(bào)自治區(qū)國資委只是履行一下手續(xù)；他們報(bào)來材料后，是自治區(qū)國資委委務(wù)會(huì)批準(zhǔn)的；雖然3號(hào)令實(shí)施了一年多，但內(nèi)蒙古有自己的實(shí)際情況，所以同意了協(xié)議轉(zhuǎn)讓。詳細(xì)情況她讓記者采訪自治區(qū)科技廳。
記者聯(lián)系上了內(nèi)蒙古計(jì)算機(jī)應(yīng)用研究院董事長范德元。他告訴記者，科技廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)正在外地開會(huì)，但對(duì)此事已有成熟的書面匯報(bào)材料，只是還沒蓋章。
記者在這份材料上見到，自治區(qū)科技廳原打算采取國有控股進(jìn)行重組，后來根據(jù)自治區(qū)國資委“小型國有企業(yè)一次性出讓”要求，選擇了協(xié)議出讓。
北京合通律師事務(wù)所合伙人余德和律師就此事接受記者采訪時(shí)說，這種協(xié)議轉(zhuǎn)讓明顯非法，法律不應(yīng)該有盲區(qū)，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)該進(jìn)入交易市場(chǎng)，競(jìng)價(jià)拍賣，在同等條件下誰給的價(jià)高賣給誰，以免造成國有資產(chǎn)的流失。
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