楊良松任國家石油儲備中心主任(圖/簡歷)
國家石油儲備中心成立
石油儲備專業(yè)化、正規(guī)化發(fā)展序幕拉開
2007年12月發(fā)生的一系列事件正改寫著我國能源領域的歷史：12月3日，能源領域的大法———《能源法》（征求意見稿）公開向社會征求意見；12月6日，40位頂級專家組建國家能源專家咨詢委員會；12月18日，石油儲備的“神經(jīng)中樞”———國家石油儲備中心宣告成立。 這一系列密集動作后面的大背景，是國際油價持續(xù)徘徊在90美元/桶左右的高位，和我國石油對外依存度持續(xù)向50%比例靠近的現(xiàn)實。
儲備中心揭開面紗
昨天，國家發(fā)改委宣布：經(jīng)國務院批準，國家石油儲備中心18日正式成立。至此，一直“霧里看花”的我國石油儲備制度終于揭開面紗。
“這一機構早就該成立了”，昨天，廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受記者采訪時頗有些激動，“之前對于我國石油儲備到底怎么運作的，普通人都靠猜?！?/p>
據(jù)國家發(fā)改委能源局人士介紹，新成立的國家石油儲備中心就設置在能源局之下。與能源局之下的行政機構———石油儲備辦不同的是，國家石油儲備中心屬于事業(yè)單位。記者了解到，國家石油儲備中心將作為我國石油儲備管理體系中的執(zhí)行層，行使出資人權利，負責國家石油儲備基地建設和管理，承擔戰(zhàn)略石油儲備收儲、輪換和動用任務，同時監(jiān)測國內(nèi)外石油市場的供求變化。對此，中國石油大學工商管理學院副院長董秀成表示：“石油儲備中心負責判斷儲備石油的時機，比如在油價高的時候，可以拋出一部分石油，等待油價回落時重新購入。不過，石油儲備中心履行國家石油儲備義務，不能以盈利為目的。”
至于國家石油儲備中心的人員配置問題，昨天記者采訪未果。有知情人透露，國家發(fā)改委曾從中石油、中石化等公司借調(diào)了部分工作人員參與籌備。也有消息稱，《中國經(jīng)濟導報》社社長楊良松將出任中心主任一職。
儲油“神經(jīng)中樞”開通
國家發(fā)改委方面表示，建立國家石油儲備中心，一方面可增強中國石油儲備的管理力量，另一方面還可理順中國石油儲備管理層級關系。
這一表態(tài)自然令人聯(lián)想到今年年中的一場審計風波。當時，國家審計署披露，在我國4個國家石油儲備基地項目的建設管理中，國家發(fā)改委未報經(jīng)國務院批準，自行將總投資額調(diào)增了28.5%。國家審計署還提出，國家發(fā)改委具有項目申報、概算審批、投資安排、建設管理和建成后運營管理等多種職責，不利于（石油儲備基地）實行公司化管理，不符合政企分開原則。
眾所周知，2004年，經(jīng)國務院批準，由國家發(fā)改委代表國家出資，分別在浙江鎮(zhèn)海、浙江舟山、遼寧大連和山東黃島成立了4家“國家石油儲備基地公司”，并負責4個石油儲備基地的建設和運營管理。根據(jù)我國石油儲備三級管理體系的設定，國家發(fā)改委作為石油儲備的管理層，國家石油儲備中心則是管理體系中的執(zhí)行層，而石油儲備基地擔當石油儲備重任。若以人體作比喻的話，國家發(fā)改委好比是“頭”，石油儲備基地好比是“四肢”，國家石油儲備中心則好比是“神經(jīng)中樞”。不過長期以來，國家石油儲備中心一直缺位?！皣沂蛢渲行慕⒌淖畲笠饬x，就是拉開了石油儲備向專業(yè)化、正規(guī)化發(fā)展的序幕?！睆B門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示。
昨天，有知情人士向記者透露，國家石油儲備中心將采取類似于中國儲備糧管理總公司、中國儲備棉管理總公司的運作模式，在業(yè)務隸屬上暫歸國家發(fā)改委管轄。
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