美太平洋總部司令基廷
——把著中國油路閥門
2007年3月26日，美國太平洋司令部舉行交接儀式——海軍四星上將蒂莫西·J·基廷，正式成為該司令部的第23位“掌門人”。有人說，從這一天起，基廷實際上成了“掌管”世界最重要油路閥門的人。
●圖謀控制16條海上要道
身為太平洋司令部司令的基廷很清楚，他的轄區(qū)是美國“掌握”世界能源流向的關(guān)鍵水域。
自20世紀90年代開始，美軍積極行動，以圖掌握全球16條海上要道：即加勒比海和北美的航道、佛羅里達海峽、好望角航線、巴拿馬運河、格陵蘭—冰島—聯(lián)合王國海峽、直布羅陀海峽、蘇伊士運河、霍爾木茲海峽……其中，馬六甲海峽是美國多年來志在必得的一個戰(zhàn)略要地。基廷早在任美國海軍作戰(zhàn)部長辦公室下屬的戰(zhàn)略研究小組成員期間，就是“兩洋戰(zhàn)略”的重要構(gòu)筑者。此后，盡管他的任職不斷變化，但對馬六甲海峽的關(guān)注一直沒有中斷過。
基廷的戰(zhàn)略意圖相當清楚：第一，美國在馬六甲海峽立足，迫使俄羅斯海軍打消重返越南北部灣基地的想法；第二，馬六甲海峽毗鄰中國，是中國的“南大門”和重要的能源供應(yīng)航線，看守住這片水域，就能隨時阻撓中國；第三，美軍進駐馬六甲海峽，將使印度海軍難以向太平洋一側(cè)發(fā)展……
一位美國專家曾用“馬六甲之痛”來形容中國在海運問題上的困境。認為對中國而言，馬六甲海峽就是中國的“油喉”。1993年，中國成為石油凈進口國。經(jīng)過10多年的發(fā)展，中國已成為世界上最大的石油進口國之一。中國進口的石油大部分來自中東、非洲和東南亞地區(qū)，進口原油的4/5左右是通過馬六甲海峽運輸?shù)摹?jù)統(tǒng)計，每天通過馬六甲海峽的船只，有近六成服務(wù)于中國。
基廷也清楚，控制石油是美國外交的一把利器。歷史記錄表明，在運用脅迫性外交時，美國傾向于采用石油制裁與封鎖。在冷戰(zhàn)早期，為了對抗蘇聯(lián)對中東諸多石油生產(chǎn)國的滲透，美國曾計劃炸掉該地區(qū)的油井與設(shè)施。美國甚至曾考慮用放射性原料（“臟彈”）污染這些油田，以免蘇聯(lián)獲得中東的石油資源。而在1999年臺海危機中，為了給臺灣當局打氣，美國曾多次不動聲色地威脅要封鎖中國的石油進口。
●極具威懾的“鎖喉” 操演
美軍太平洋司令部設(shè)在夏威夷的史密斯兵營。在這里，基廷可以眼觀六路、耳聽八方，指揮其旗下的30萬大軍，對整個太平洋地區(qū)進行網(wǎng)狀控制。
美國《中國安全》季刊曾發(fā)表一篇題為《石油武器：解析中國能源脆弱性之謎》的文章，對美國太平洋司令部和中央司令部攜手扼制中國“油喉”的設(shè)想，進行了透徹的分析，其中一種分析就是基廷正在操演的計劃：
美軍堅信，它有資本強制進行鐵腕封鎖而幾乎可以不受懲罰。美國海軍只要在馬六甲海峽以及其他戰(zhàn)略性的咽喉要點，如霍爾木茲海峽采取軍事行動，就可以控制從中東到亞洲的整條運油路線，從而迅速關(guān)閉供應(yīng)中國的閥門。在一些負責太平洋地區(qū)的美國海軍高級指揮官看來，針對中國的封鎖不一定會導致美國在東北亞的盟友如日本遭受重大連帶損失。他們相信，美國可以針對開往中國的油輪實行封鎖，而不限制石油運往美國在太平洋圈內(nèi)的盟友。它們可以實行海上攔截行動。為了對伊拉克的石油出口實施禁運，自1990年以來，美國經(jīng)常在波斯灣這么做。在這種行動中，一架由美國海軍戰(zhàn)艦派出的軍用直升機降落在油輪上，在領(lǐng)航室檢查貨物單據(jù)，然后命令船長繼續(xù)航行或是折返。由于全副武裝的美軍軍艦在一旁虎視眈眈，幾乎沒有人不服從……
文章還分析說，中國無力防止美國切斷這條重要的大動脈，因為保護海上線路比破壞這些線路不知要難上多少倍。
文章的結(jié)論是，基廷執(zhí)掌的太平洋司令部，握著中國從中東獲取石油的鑰匙。
●換湯不換藥的“介入”嘗試
讓人擔憂的是，基廷已經(jīng)行動起來。
盡管從2004年起，馬來西亞和印度尼西亞就公開反對美軍染指馬六甲海峽，但基廷還是“合理介入”了。他代表美國力推以經(jīng)濟和安全論壇形式組織的“馬六甲理事會”。這個理事會宣稱，所有國家都可以貢獻資金與設(shè)備，來保護馬六甲海峽與海上交通線，或者通過派遣巡邏人員來參與防衛(wèi)。其核心任務(wù)包括就反海盜行動進行磋商和信息交換，參與緊急情況下的海上人道主義救援，以及出臺減少海洋污染的防范措施，等等。據(jù)有關(guān)分析人士透露，實質(zhì)上，該組織將是一個嶄新的實體，它的職責范圍可以超出嚴格的能源和海洋問題，可以包含其他密切相關(guān)的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。
有關(guān)專家認為，基廷主推的“馬六甲理事會”，與以往美國的《防擴散安全倡議》及《區(qū)域海事安全倡議》和《集裝箱安全倡議》，都是一個模式，其目的都是讓美國在地區(qū)安全上發(fā)揮核心作用，進而起到制約中國和其他“對美國有威脅的國家”的作用。
57歲的基廷，不愧是位“運籌帷幄的軍事指揮員和游刃有余的外交家”，他很會玩“草船借箭”。比如，亞洲反海盜合作協(xié)議是一個地區(qū)性的組織。對于這個由日本發(fā)起的組織，不僅中國始終對其心存疑慮，印尼和馬來西亞等國也對是否加入它猶豫不決。在這種情況下，美國太平洋司令部以“潤滑劑”的角色介入“馬六甲理事會”，將各方拉到一起，就反客為主成為了事實上的主導方。
這一切都在證明，基廷領(lǐng)導的太平洋司令部，正在想方設(shè)法地將其真正意圖——“能源扼制戰(zhàn)略”化為現(xiàn)實，且是悄悄進行的。（作者：《環(huán)球人物》特約記者 邱晴川、編輯：張建魁）
|
