中新網(wǎng)1月12日電新一期《人民論壇》發(fā)布了“當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)樹立的十個新觀念大型社會調(diào)查成果”，這個參加總?cè)藬?shù)達(dá)55283人的調(diào)查顯示，“以人為本，以民為先”、“科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧”、“克服政府包辦一切”、“當(dāng)官要經(jīng)得起選查，財產(chǎn)要經(jīng)得起晾曬”等成為受調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前官員應(yīng)樹立的新觀念，其中“以人為本”排在首位。
這十大新觀念是：
一、以人為本，以民為先
目前，官本位仍然是干擾社會進(jìn)步的障礙。在個別地方和部門，官員官本位意識仍有一定的市場，有的無視民間疾苦；有的將人民賦予的權(quán)力看成自己權(quán)力尋租的資本；有的跑官要官，意在謀求特權(quán)；有的干脆以權(quán)行腐，貪贓枉法等等。
北京大學(xué)教授夏學(xué)鑾指出，“以人為本，以民為先”，是新時代挑戰(zhàn)“官本位”的一種社會思潮，這種社會思潮已經(jīng)形成一種文化形態(tài)。一旦這種社會思潮變成一種社會情操，中國人的素質(zhì)就會大大提高一步，中國的反腐敗斗爭就會取得治本的功效，中國的社會關(guān)系、特別是干群關(guān)系就會更加和諧。
二、科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧
當(dāng)前，有些官員片面理解“一切以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心”，盲目迷信和崇拜GDP，“為中心”變成了“唯中心”。這種觀念帶來了一些不良后果。
國家行政學(xué)院科研部主任、教授許耀桐認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧，是一種至高至善的理念。她始終把人放在第一位，是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為最高目標(biāo)的。在實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的過程中，必然同時要致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展和社會發(fā)展，還要珍惜資源、保護(hù)環(huán)境，使資源、環(huán)境良性循環(huán)，能夠提供和支撐持續(xù)的發(fā)展。
三、終身學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)
目前官員學(xué)習(xí)中存在的主要問題為：有的不區(qū)分學(xué)習(xí)對象的具體條件和需要，一味地搞“大撥轟”，理論很難聯(lián)系實(shí)際；有的學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式幾十年不變，不能回答現(xiàn)實(shí)中的重大問題；有的把干部教育當(dāng)成“升官教育”，學(xué)習(xí)形式主義嚴(yán)重，重學(xué)歷、輕素質(zhì)，碩士、博士頭銜一大堆，遇到現(xiàn)實(shí)問題仍束手無策；有的名義上是培訓(xùn)，實(shí)際上卻成了出去游山玩水、公款旅游等
中共北京市委黨校教授袁吉富指出，一個單位的領(lǐng)導(dǎo)者，其高明，會使本單位取得很大發(fā)展；其無明，會使單位發(fā)展蒙受重大損失。而提高自身的學(xué)習(xí)能力，正是官員成長的必由之路。當(dāng)前，形勢變化很快，需要學(xué)習(xí)的東西更多，如果領(lǐng)導(dǎo)干部靠以前的學(xué)習(xí)成果吃飯，顯然就會落伍。因此，必須強(qiáng)化學(xué)習(xí)。
四、克服政府包辦一切 發(fā)揮民間主體作用
改革開放以來，一些權(quán)力已經(jīng)由政府轉(zhuǎn)到了民間，但這似乎是出于提高效率的目的，而不是保障人民發(fā)展權(quán)的目的。經(jīng)濟(jì)生活中普遍的國有企業(yè)壟斷還沒有打破；政府對企業(yè)的干預(yù)仍十分強(qiáng)烈，企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)不對稱的現(xiàn)象廣泛存在；公共物品的提供仍幾乎是政府的一統(tǒng)天下，民間提供公共物品的潛能遠(yuǎn)沒有得到釋放；發(fā)展的目標(biāo)日益地域化，統(tǒng)一市場的形成有相當(dāng)困難；各種“政績”考核規(guī)定導(dǎo)致一些地方政府片面追求發(fā)展速度，使政府發(fā)展目標(biāo)與人民生活水平提高的目標(biāo)出現(xiàn)某種背離。
中國社會科學(xué)院研究員黨國英指出，改革的核心是把“發(fā)展權(quán)”交還民間，讓政府在發(fā)展中最小限度地發(fā)揮拾遺補(bǔ)缺的作用。只要經(jīng)濟(jì)體制適當(dāng)，民間資源也能做一些大事，這是世界的普遍經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，在發(fā)展事務(wù)方面，的確也要承認(rèn)民間行動的局限性。但這種局限性不是“大事”做不了，而是一些基礎(chǔ)性的制度建設(shè)僅僅依靠民間自發(fā)行動不能解決問題，或者說民間的行動可能有更高的成本。
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