“供水成本”能否公開透明？
從1992年8月至2006年1月，蘭州市居民用水價格有7次調(diào)整。但是，蘭威水務(wù)公司似乎陷入“漲價-盈利-虧損-漲價”的怪圈。上海、武漢等地的水務(wù)企業(yè)也是如此，累計數(shù)億元的虧損赫然在目。但問題是，這部分虧損就應(yīng)該由老百姓來埋單嗎？
“關(guān)鍵是水價構(gòu)成弄不清楚，成本計算更是看不明白，老百姓怎么會愿意掏錢埋單?！敝醒朦h校教授曹新說，“漲價是可以的，但要讓市民明白錢花在了哪里”。
對于成本質(zhì)疑，一些部門和水務(wù)企業(yè)作出回應(yīng)。據(jù)甘肅省工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本調(diào)查隊科長王鑫忠介紹，2008年蘭州居民用水實際單位供水成本為1.633元／立方米，具體構(gòu)成是：每立方米制水成本0.722元，輸水費為0.435元，管理費為0.476元。而當(dāng)年蘭威水務(wù)公司審核后的單位定價成本為每立方米1.72元。
上海城投公司財務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人給出水價構(gòu)成的另一個版本。他說，公司主營業(yè)務(wù)成本主要包括直接成本和管理、銷售、財務(wù)等間接成本，前者占總成本的80%，后者占20%。盡管上海此次上調(diào)水價增加了企業(yè)的凈收入，但短期內(nèi)還不足以彌補(bǔ)企業(yè)的虧損。
然而，參加聽證會的有關(guān)人士卻不認(rèn)同水務(wù)企業(yè)的“成本賬”。在上海上調(diào)水價的聽證會上，一位業(yè)內(nèi)人士援引官方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)提出：“2008年上海自來水產(chǎn)銷差率達(dá)到17.5%，部分由于管理不善造成的水資源損耗非常可惜，這方面能不能降低成本？”
水價成本不清其實反映了當(dāng)前水價改革的一些制度缺陷。“并非是漲價不合理，而是水價的定價機(jī)制不合理，漲價可能成為供水企業(yè)轉(zhuǎn)嫁不合理成本的借口。”中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員張承說。
針對水價成本的爭論，傅濤表示：“企業(yè)的供水成本有一個系列的公式，有專門的監(jiān)審辦法，原因就在于公開性不夠，所以國家提出要改進(jìn)，加強(qiáng)供水成本的監(jiān)審。”
他透露，目前國家發(fā)改委價格司以及地方政府的物價局都在制定這方面的規(guī)劃。“現(xiàn)在基本快出臺了，這將對定價的科學(xué)性有很大提高。作為監(jiān)管者，政府部門不會允許將企業(yè)的一些隱形成本轉(zhuǎn)嫁到消費者頭上?！?/p>
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