瞭望東方周刊總第336期封面
官本位催生“特供奢侈品”
諸如虎骨酒、天價煙和文物，幾乎是為權(quán)力“量身定做”，可稱為“特供奢侈品”
《瞭望東方周刊》記者顧佳 | 上海報道
4月14日，重慶市公安局原副局長、司法局原局長文強涉嫌包庇縱容黑社會性質(zhì)組織罪、受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、強奸罪一案，在重慶市第五中級人民法院一審被判處死刑。
此前，文強收受贓物曾公開展示，堆成小山的鈔票之外，還有數(shù)以百計的名煙名酒、36件現(xiàn)代工藝品、9件文物、69幅字畫，曾被人稱為“超級震撼”。
2009年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案134504起，結(jié)案132808起，給予政紀處分37581人，其中省部級干部和中管企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)10人，廳局級干部220人，刷新改革開放以來反腐年度紀錄。
解讀高官落馬原委，大都是文強式“朝中有人做官，市場有人經(jīng)商”的故事。除了赤裸裸收受現(xiàn)金，還有相當部分賄賂是通過一些特殊禮物的饋贈實現(xiàn)。
北京一家媒體曾隨機抽取該市法院2005~2007年間審理的100件受賄案進行分析，結(jié)果表明，官員過年時收受的禮單中，轎車與房子分列第二和第三，名列第一的是“小件奢侈品”。
“賄物”品種三變
改革開放以來，貪官接受的“賄物”歷經(jīng)三變。
紀檢人員中流傳著這樣的說法：20世紀90年代初期，在貪官家稱金銀、數(shù)鈔票，要當會計師；世紀之交，去查貪官家外有幾個家，辦案需要“狗仔隊”精神；收藏?zé)岷臀奈锸袌隽績r齊升之后，去貪官家搜古董字畫，得成為文物鑒定專家。
字畫195件，包括齊白石、張大千、潘天壽、吳昌碩、任伯年、謝稚柳、弘一、李可染等眾多書畫家作品；古瓷器23件，包括清雍正霽紅小杯、青花纏枝蓮小罐、青花靈芝紋瓜麥小罐、清粉彩花卉過枝碗，清乾隆青花八寶紋香壺等；西方藝術(shù)品4件，雞血石5塊，郵票3本，銀圓457枚，金幣38枚；其他各種文物352件，古陶器220件，貴重首飾48件，名酒261瓶
這是浙江省溫州市鹿城區(qū)原公安局長王天義落馬時的查抄物品，華麗陣容媲美博物館的館藏目錄。
王天義于2002年被判處死刑，而類似禮單在諸多反貪案卷中一再重現(xiàn)。字畫古玩對應(yīng)著某些干部“知識化”的需要，領(lǐng)時尚潮流的國際頂級奢侈品則對應(yīng)著“年輕化”的需要。登喜路中國區(qū)總裁瑟里加爾說：“登喜路一直是廣受中國商人和政府官員喜愛的品牌?！?/p>
2004年德國人斯蒂芬把90副LOTOS眼鏡帶到北京王府井投石問路。斯蒂芬說，在LOTOS最大的市場日本，很多政府官員是這些每副10萬~50萬歐元的眼鏡的主顧。他堅持認為，在中國，“這（政府官員）將是一塊潛在市場”。
送禮手法“創(chuàng)新”
為了給“不太方便”在奢侈品店自由購物的官員提供方便，以奢侈品送禮行賄的手法也在“務(wù)實創(chuàng)新”。
奢侈品店的一個潛規(guī)則是，商人在店里開一個私人賬戶，這個賬戶代碼在同品牌所有門店通用，如有“關(guān)系官員”購物，只要說出代碼，就可將賬單記在商人名下。
古玩店有自己的洗錢流程?！瓣P(guān)系官員”把收到的古玩字畫（不論真假）放在古玩店或拍賣行代售，送禮者再以真品價格買下。古玩真假難辨，市場價格彈性極大；新藝術(shù)品的價值判斷主觀性極強。正是基于此，古玩藝術(shù)品以其容易變現(xiàn)又相對隱蔽的特點，成為高端賄賂的“新寵”。
煙雜店里寄售名煙名酒則是“小打小鬧”。中國民用航空江蘇管理局原局長崔學(xué)宏曾說：“我有個春節(jié)情結(jié)，過年除了收紅包，還收名煙名酒??拿到民航餐廳賣，一個春節(jié)就能收入10萬元?！?/p>
古玩店、拍賣行是高層次貪官的變現(xiàn)銀行，煙雜店是低層次貪官的ATM機，各有各的生財之道。
還有旁門左道：北京城鄉(xiāng)建設(shè)集團原總經(jīng)理聶玉河收到藏在魚肚里的10萬元；中國農(nóng)業(yè)銀行總行培訓(xùn)部原副總經(jīng)理魏湘濱則在“好貓”煙里發(fā)現(xiàn)同額禮金；給國家體育彩票管理中心原副主任張偉華的月餅盒里裝的是1萬美元；一名官員將禮品干貨籃擺在陽臺長達一年，待紀檢人員登門，他才發(fā)現(xiàn)籃子里是百萬現(xiàn)金。
據(jù)反腐部門統(tǒng)計，節(jié)日、婚喪嫁娶、生日、搬家、生病，是給官員送禮的最常用借口，其中春節(jié)、中秋的節(jié)禮尤為“豐厚”。披上人情外衣后，那些有貪心的官員就往往在收受禮物的性質(zhì)是否是受賄上分辯不清，而貪官則“抗辯”不已。
安徽省原副省長王懷忠說：“都是禮尚往來，怎么是受賄？”沈陽市原市長慕綏新在“懺悔書”中寫：“有180余人??每逢年節(jié)給我送錢送物，不好意思拒絕。”
遭遇“抗辯”最厲害的是“雅賄”，一句“我以為是不值錢的贗品”，貪官們據(jù)此瞞天過海。
貪腐官員拉動奢侈品“創(chuàng)新”
“雅賄”古已有之。
明人沈德符《萬歷野獲編》記載，奸臣嚴嵩的受賄物品有“碧玉白玉圍棋數(shù)百副，金銀象棋亦數(shù)百副??然收藏書法名畫最多，至以《清明上河圖》起大獄而終不得。”
研究晚清官場會發(fā)現(xiàn)，晚清京官普遍受賄，并認為取諸地方和下級官員是理所當然。節(jié)慶送禮是主要形式之一，寒暑變遷有冰敬、炭敬，平日有別敬，婚喪喜慶有賀禮。
比如，盛宣懷想升為尚書，其心腹報告，攝政王載灃號稱“極廉潔”，但其妻“八姑則專愛鉆戒，兩弟則既愛財，又愛馬??只要派一可靠之人進京運動，一拍即合??”
官本位思想主導(dǎo)，升遷的決定權(quán)掌握在長官手里，下級不得不巴結(jié)上級，這就造成了官場送禮的習(xí)氣；而商人經(jīng)營若得不到官府支持會遇到許多麻煩，商人賄賂官員，官員從中謀利，于是官商勾結(jié)。
華東師范大學(xué)法律系副教授戴克霆說，貪腐官員不僅是普通奢侈品的終端消費者，而且是拉動奢侈品創(chuàng)新的一個原動力。諸如虎骨酒、天價煙和文物等，幾乎是為權(quán)力“量身定做”，可稱為“特供奢侈品”。
財產(chǎn)申報能否成為突破口
特供官員的奢侈品經(jīng)過環(huán)環(huán)周轉(zhuǎn)、層層過濾而變現(xiàn)，這個過程已經(jīng)在一次次實踐中衍生出了日漸完整的“產(chǎn)業(yè)鏈”。
為“雅賄”變現(xiàn)服務(wù)甚至是一些古玩藝術(shù)品店的主營業(yè)務(wù)，類似的還有“專營蟲草、燕窩、虎骨酒回收代售”的保健品店。而一些煙雜店門口樹一塊不起眼的硬紙牌：回收名煙名酒，也成了社會默認了的“行規(guī)”。這些半地下業(yè)務(wù)也會常因某些特定事件受到有關(guān)部門打擊，但總體看，生命力仍然旺盛。
要消滅賄物“創(chuàng)新”及變現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)鏈，必先杜絕官員收大禮。而怎樣杜絕官員收禮？北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅等學(xué)者認為，官員財產(chǎn)申報是“終極反腐”措施，是一種制度化反腐的要求。
今年全國兩會期間，官員財產(chǎn)申報立法是熱門話題之一。早在1994年，全國人大已將《財產(chǎn)收入申報法》列入立法項目，然而至今尚未正式立法。
原因在哪里？
清華大學(xué)公共管理學(xué)院廉政與治理研究中心主任、北京市紀檢監(jiān)察學(xué)會副會長任建明認為，實行官員財產(chǎn)申報制還有許多問題未解決，如向有關(guān)機構(gòu)報告、向公眾公開和具體問責(zé)辦法等，因此，在地方遇阻屬意料之中。四川西昌學(xué)院法學(xué)教授王明雯認為，在中國建立完善的財稅制度是實行官員財產(chǎn)申報的前提，否則無法實現(xiàn)有效監(jiān)督。
任建明等把推行官員財產(chǎn)申報稱為一場“革命”，“革命”已在一些地方進入進行時。
2009年5月，新疆阿勒泰地區(qū)紀委出臺《縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報的規(guī)定（試行）》，隨后規(guī)定范圍內(nèi)官員的財產(chǎn)申報在網(wǎng)上進行了公示。下半年，上海浦東新區(qū)出臺試點縣處級官員財產(chǎn)公示的意見征求稿。12月，重慶市在司法領(lǐng)域試點干部財產(chǎn)申報。
有人提出，公示家庭財產(chǎn)可從新被列為后備干部的官員、新被提拔的官員起步，這樣可減少阻力，推動變革。
“雙新”，或是建立官員財產(chǎn)申報制的突破口、消滅“特供奢侈品”灰色產(chǎn)業(yè)鏈的第一步。■
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