編者按：“不患寡而患不均”。近年來，中國居民收入大幅增長，但分配失衡的問題也日益凸顯，由此更引發(fā)諸多社會問題。
所幸，從去年底的中央經(jīng)濟工作會議，到近日國務(wù)院深化經(jīng)濟體制改革工作意見，再到近期中央一系列涉及收入分配話題的密集表態(tài)中，人們看到了收入分配改革的希望。5月，全國人大財經(jīng)委副主任委員聞世震、吳曉靈率調(diào)研組兵分兩路，分別選取東、中、西部地區(qū)的樣本省市進行密集調(diào)研。與此同時，國家發(fā)改委、財政部、人力資源和社會保障部也分別展開調(diào)研。隨著調(diào)研和各部委討論的推進，由國家發(fā)改委起草的收入分配改革草案已接近完成。
中國在走向“橄欖型”收入分配格局的路上已經(jīng)看到曙光。
【觀點】
“國民收入倍增計劃”：不能總是望梅止渴
就收入分配改革的必要性、緊迫性以及改革阻力、方向等問題，人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長、中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南表示，收入分配改革方案年內(nèi)應(yīng)該會出來，中國現(xiàn)在已經(jīng)基本具備條件實施“國民收入倍增計劃”。
收入分配改革方案年內(nèi)應(yīng)該會出來，但實際上年內(nèi)出不出來，可能是另外一回事兒。中國現(xiàn)在已經(jīng)基本具備條件實施“國民收入倍增計劃”，但現(xiàn)實中實不實施、什么時候?qū)嵤?，也可能是另外一回事兒。畫餅難以充饑，望梅不能止渴。“國民收入倍增計劃”已經(jīng)不是一個新話題了，它現(xiàn)在所處的位置，可能正好是不能充饑只能畫著的“餅”，不能止渴只能望著的“梅”。
2009年，國際通用的、反映貧富差距的基尼系數(shù)，我國已經(jīng)達到了0.47。國際上通常認為，基尼系數(shù)0.4是警戒線，一旦基尼系數(shù)超過0.4，表明財富已過度集中于少數(shù)人，該國社會處于可能發(fā)生動亂的“危險”狀態(tài)。實際上，收入分配不合理、貧富差距拉大，不再是老百姓不滿的思想問題了，已經(jīng)導(dǎo)致了不少嚴(yán)重的社會問題。
新華社研究員叢亞平和李長久直接指出：低工資曾被認為是中國經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，然而，長達30年的低工資，使中國的國富民強成為奢望。中國工人在沒有什么社會保障的情況下，平均工資至今仍只是美國工人平均工資的6%。
筆者認為，改革收入分配制度，提高勞動者收入，不能止于道德呼吁，需要切切實實的舉措。“工資倍增計劃”自2007年被提出至今已三年，但進展不大。呼吁了多年的制定《工資法》，人力資源和社會保障部部長尹蔚民2009年表示正在醞釀，到了今年，還沒出臺的《工資法》就已經(jīng)自動降格為行政規(guī)章《工資條例》。
越來越多的勞動者期盼政府堅定決心，希望“收入倍增計劃”不再是勞動者不能止渴只能望著的“梅”。也惟有如此，才能盡快實現(xiàn)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型國家，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。（作者：郭文婧 來源：人民網(wǎng)）
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國際上，常用基尼系數(shù)來判斷收入分配公平程度。這個指數(shù)在0和1之間，數(shù)值越低，表明財富在社會成員之間的分配越均勻。聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定：若低于0.2表示收入絕對平均；0.2－0.3表示比較平均；0.3－0.4表示相對合理；0.4－0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊；通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”。
根據(jù)世界銀行的報告，上世紀(jì)60年代，我國基尼系數(shù)大約為0.17－0.18；上世紀(jì)80年代為0.21－0.27；從2000年開始，我國基尼系數(shù)已越過0.4的警戒線，并逐年上升；2006年已升至0.496，2007年達到0.48。
根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布的數(shù)據(jù)，2007年－2008年各國基尼系數(shù)為：
美國：0.408 美國的富裕程度遠高于中國。不僅富豪人數(shù)多，他們所擁有的財富也較中國富豪高幾個級別。而不太顯著的0.408基尼系數(shù)說明美國的財富差距沒有想象得那么大。
俄羅斯：0.399 轉(zhuǎn)軌之后的俄羅斯給我們的印象是經(jīng)濟倒退、社會動蕩，財富分配兩極分化非常嚴(yán)重。俄羅斯石油大亨奢侈及其權(quán)貴竊取國有資產(chǎn)等新聞不時見諸報端。但俄羅斯0.399的基尼系數(shù)，讓我們看到了另一個俄羅斯。
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