在2010年的我國官方表達中，“調(diào)整收入分配”這個詞正在以前所未有的密集度出現(xiàn)在各種場合。從深層次對收入分配進行調(diào)整，已經(jīng)成為中國政府目前面對的重要任務(wù)之一，也將是決定“結(jié)構(gòu)調(diào)整之年”成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中新社發(fā) 井韋 攝
中新網(wǎng)6月3日電(楊威) 最近，關(guān)于收入分配改革話題的報道頻見諸于報端網(wǎng)絡(luò)。自去年底的中央經(jīng)濟工作會議，到近日國務(wù)院深化經(jīng)濟體制改革工作意見，近期中央一系列涉及收入分配話題的密集表態(tài)，讓人們看到了收入分配改革的希望，或促進收入分配改革早日步入實質(zhì)進程。而有關(guān)專家也表示，收入分配改革方案年內(nèi)或出臺。
中央密集表態(tài)頻提收入分配話題
收入分配改革、上調(diào)個稅起征點、上調(diào)最低工資等近期經(jīng)常見諸報端，凡是有關(guān)居民收入的話題，常常會成為媒體關(guān)注的熱點。
自去年底中央經(jīng)濟工作會議以來，中央的一系列表態(tài)，讓人們看到了收入分配改革的希望。自去年中央經(jīng)濟工作會議提出，今年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)之一，就是擴大居民消費需求，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。加大國民收入分配調(diào)整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力。
今年“兩會”期間，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中明確指出，不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。他還指出，如何把“蛋糕”分好，體現(xiàn)的是“政府的良心”。
今年4月底，溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議提出的2010年重點改革任務(wù)中，深化收入分配和社會保障制度改革被置于突出位置。
5月有媒體報道，發(fā)改委等部門前正在全國多個省份進行不間斷的調(diào)研，并表示目前收入分配規(guī)劃正在研究。在此之前，全國各地掀起“加薪潮”，紛紛上調(diào)最低工資標準，范圍廣、力度大。在江蘇率先上調(diào)最低工資標準后，上海、山西、重慶、浙江等省市也紛紛上調(diào)了最低工資標準。據(jù)悉，目前，已經(jīng)調(diào)整最低工資標準的十余省市，平均上調(diào)17%左右。
5月31日，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的國家發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》將收入分配改革列入了工作重點，表示要研究調(diào)整和優(yōu)化國民收入分配格局、提高居民收入比重。近日，發(fā)改委有關(guān)負責人就相關(guān)問題答問時表示，深化收入分配制度改革，既是優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，也是保障和改善民生、促進社會公平正義的重要途徑，將是當前和今后一段時期深化改革的重點。
6月1日出版的第11期《求是》雜志，發(fā)表中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強同志的重要文章，題目是《關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)促進持續(xù)發(fā)展的幾個問題》。文章指出，應(yīng)更加注重就業(yè)和勞動報酬在一次分配中的作用，更加注重社會保障和公共服務(wù)在二次分配中的作用，以此作為調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)的重要突破口。
文章指出，逐步擴大中等收入者比重，努力形成“橄欖型”收入分配結(jié)構(gòu)。調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)是一項關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定全局的大事，需要高度關(guān)注，切實采取措施。這方面的調(diào)整涉及方方面面的利益格局調(diào)整，需要深入研究，積極穩(wěn)妥加以推進。
收入差距擴大成社會關(guān)注焦點
近些年來，中國地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、群體間的收入差距有所加大，分配格局失衡導致部分社會財富向少數(shù)人集中，收入差距已經(jīng)超過基尼系數(shù)標志的警戒“紅線”，由此帶來的諸多問題正日益成為社會各界關(guān)注的焦點。
國際上通常認為，基尼系數(shù)0.4是警戒線，一旦基尼系數(shù)超過0.4，表明財富已過度集中于少數(shù)人，該國社會處于可能發(fā)生動亂的“危險”狀態(tài)。據(jù)中國國內(nèi)媒體報道，中國基尼系數(shù)已從改革開放初的0.28上升到2007年的0.48，近兩年不斷上升，實際已超過了0.5，有媒體稱“這是十分嚴重的信號”。
|
