（兩會(huì)授權(quán)發(fā)布）關(guān)于２００７年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與２００８年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告（摘要）
新華社北京３月６日電 受國務(wù)院委托，財(cái)政部５日向十一屆全國人大一次會(huì)議提交了關(guān)于2007年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2008年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告，摘要如下：
2007年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況
2007年，全國財(cái)政收入51304.03億元，比2006年增加12543.83億元，增長32.4%，完成預(yù)算的116.4%。其中：中央本級收入27738.99億元，地方本級收入23565.04億元。全國財(cái)政支出49565.4億元，增加9142.67億元，增長22.6%，完成預(yù)算的106.6%。
中央財(cái)政收入28589.49億元，增加7345.6億元，增長34.6%，完成預(yù)算的117.1%。其中：中央本級收入27738.99億元，地方上解收入850.5億元。中央財(cái)政支出29557.49億元，增加6064.64億元，增長25.8%，完成預(yù)算的110%。其中：中央本級支出11445.04億元，對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出18112.45億元。另外，安排中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1032億元以備以后使用。中央財(cái)政赤字2000億元，比十屆全國人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的2450億元減少450億元。2007年末中央財(cái)政國債余額52074.65億元，控制在年度預(yù)算限額53365.53億元以內(nèi)。
地方財(cái)政收入41677.49億元，增加9872.46億元，增長31%，完成預(yù)算的114.9%。地方財(cái)政支出38970.86億元，增加7752.26億元，增長24.8%，完成預(yù)算的107.4%。地方財(cái)政收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余2706.63億元。
2007年預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政運(yùn)行主要情況如下：
——全國財(cái)政收入快速增長。2007年，國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，全國財(cái)政收入保持了快速增長。全國財(cái)政收入比預(yù)算超收7239億元，其中，中央財(cái)政超收4168億元。中央財(cái)政超收收入除依法增加有關(guān)支出外，主要用于辦關(guān)系民生的大事、辦建立機(jī)制制度的事。一是根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制和制度規(guī)定增加安排支出1014億元。二是改善民生和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)增加安排支出1437億元。三是進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性和可持續(xù)性安排1717億元。
——財(cái)政宏觀調(diào)控進(jìn)一步加強(qiáng)。針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題，在認(rèn)真落實(shí)加大“三農(nóng)”投入和轉(zhuǎn)移支付力度等措施的基礎(chǔ)上，及時(shí)完善穩(wěn)健財(cái)政政策有關(guān)措施，并與其他政策協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。較大幅度地削減財(cái)政赤字，優(yōu)化中央建設(shè)投資結(jié)構(gòu)。實(shí)施緩解流動(dòng)性過剩的財(cái)稅措施。調(diào)整完善促進(jìn)國際收支平衡的財(cái)稅措施。強(qiáng)化支持節(jié)能減排的財(cái)稅措施。大力支持科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新。
——支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)力度加大。大幅增加涉農(nóng)補(bǔ)貼資金，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，支持抗災(zāi)救災(zāi)和扶貧開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。以上中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)支出合計(jì)4318億元，增加801億元，增長23%。
——保障和改善民生取得新進(jìn)展。推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展。中央財(cái)政用于教育支出1076.35億元，增長76%。促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。中央財(cái)政用于醫(yī)療衛(wèi)生支出664.31億元，增長296.8%。支持社會(huì)保障和就業(yè)等工作。中央財(cái)政用于社會(huì)保障和就業(yè)支出2303.16億元，增長13.7%。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。中央財(cái)政支出383.7億元，支持實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，進(jìn)一步完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金政策。建立廉租住房制度。中央財(cái)政安排51億元，各地也相應(yīng)加大了投入，支持各地建立健全城市廉租住房制度。促進(jìn)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)公共服務(wù)和公共安全。
——財(cái)稅改革穩(wěn)步推進(jìn)。轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)一步完善。2007年中央財(cái)政對地方（主要是中西部地區(qū)）的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付達(dá)到7092.9億元，增加1933.2億元，其中一般性轉(zhuǎn)移支付2505億元，促進(jìn)了地區(qū)間財(cái)力均衡分配。稅制改革取得重要進(jìn)展。預(yù)算制度改革逐步推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革不斷深化。
——財(cái)政管理和監(jiān)督繼續(xù)強(qiáng)化。增加預(yù)算編制時(shí)間，規(guī)范預(yù)算編報(bào)程序，預(yù)算編制管理進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行工作，完善有關(guān)制度措施，預(yù)算執(zhí)行效率不斷提高。財(cái)政監(jiān)督成效明顯，共查出各種違規(guī)違紀(jì)資金569億元，挽回?fù)p失215億元，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
過去的五年，財(cái)政工作呈現(xiàn)新的面貌。
財(cái)政實(shí)力不斷壯大。2003－2007年，全國財(cái)政收入累計(jì)約17萬億元，比上一個(gè)五年增加10萬億元，年均增長22.1%；全國財(cái)政支出累計(jì)約17.7萬億元，比上一個(gè)五年增加9.6萬億元，年均增長17.6%。
財(cái)政宏觀調(diào)控作用有效發(fā)揮。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化的需要，由積極的財(cái)政政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的財(cái)政政策，較大幅度地削減中央財(cái)政赤字，及時(shí)、有針對性地完善調(diào)控措施，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
財(cái)政保障和改善民生成效顯著。2003－2007年，全國財(cái)政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化體育等方面的支出累計(jì)達(dá)到2.43萬億元、6294億元、1.95萬億元和3104億元，分別比上一個(gè)五年增長1.26倍、1.27倍、1.41倍和1.3倍。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出累計(jì)達(dá)到1.6萬億元。
財(cái)稅改革取得重大進(jìn)展。農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅全面取消，農(nóng)村稅費(fèi)改革順利轉(zhuǎn)入農(nóng)村綜合改革新階段。出口退稅機(jī)制改革取得明顯成效，稅收制度進(jìn)一步健全，各項(xiàng)預(yù)算制度改革繼續(xù)深化，財(cái)政體制不斷完善，收入分配制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。
財(cái)政管理和監(jiān)督不斷規(guī)范。預(yù)算編制和執(zhí)行管理以及行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理逐步加強(qiáng)，依法理財(cái)深入推進(jìn)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)一步健全，財(cái)政監(jiān)督機(jī)制不斷完善，財(cái)政管理信息化建設(shè)步伐加快。
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