2008年中央和地方預(yù)算草案
2008年預(yù)算主要指標(biāo)安排如下：全國(guó)財(cái)政收入58486億元，比2007年執(zhí)行數(shù)增加7181.97億元，增長(zhǎng)14%。其中：中央本級(jí)收入31622億元，增長(zhǎng)14%；地方本級(jí)收入26864億元，增長(zhǎng)14%。全國(guó)財(cái)政支出60786億元，增加11220.6億元，增長(zhǎng)22.6%。其中：中央本級(jí)支出13205.2億元，增長(zhǎng)15.4%；地方本級(jí)支出47580.8億元，增長(zhǎng)24.8%。
中央財(cái)政收入安排情況主要是：國(guó)內(nèi)增值稅13400億元，增長(zhǎng)15.5%；國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅2470億元，增長(zhǎng)11.9%；進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅6855億元，增長(zhǎng)11.4%；出口貨物退增值稅、消費(fèi)稅5750億元，增長(zhǎng)2%（賬務(wù)上作沖減收入處理）；營(yíng)業(yè)稅225億元，增長(zhǎng)11%；企業(yè)所得稅6430億元，增長(zhǎng)13.9%；個(gè)人所得稅2030億元，增長(zhǎng)6.2%；印花稅1945.15億元，與2007年持平；關(guān)稅1600億元，增長(zhǎng)11.7%；非稅收入1439.85億元，增長(zhǎng)5%。
中央財(cái)政支出安排情況主要是：教育支出1561.76億元，增長(zhǎng)45.1%；科學(xué)技術(shù)支出1133.98億元，按可比口徑增長(zhǎng)26%；社會(huì)保障和就業(yè)支出2761.61億元，按可比口徑增長(zhǎng)24.2%；醫(yī)療衛(wèi)生支出831.58億元，增長(zhǎng)25.2%；環(huán)境保護(hù)支出1027.51億元，增長(zhǎng)31.4%；農(nóng)林水事務(wù)支出1450.49億元，按可比口徑增長(zhǎng)17.2%；工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)（包括安全生產(chǎn)、糧棉油等重要物資儲(chǔ)備、解決政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬本息等方面的事務(wù)）支出3373.24億元，增長(zhǎng)38.9%；國(guó)防支出4099.4億元，增長(zhǎng)17.7%；一般公共服務(wù)支出2655.4億元，增長(zhǎng)14.3%，其中國(guó)內(nèi)外債務(wù)付息1235.66億元，增長(zhǎng)24.4%；對(duì)地方稅收返還和財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付12317.81億元，增長(zhǎng)12.8%。
2008年中央財(cái)政支出重點(diǎn)安排和主要財(cái)稅政策如下：
——繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，著力結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，把控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)和促平衡有機(jī)結(jié)合起來，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭，努力防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。一是適當(dāng)減少財(cái)政赤字和國(guó)債資金規(guī)模。安排中央財(cái)政赤字1800億元，減少200億元（比上年預(yù)算赤字減少650億元），預(yù)計(jì)占GDP比重下降到0.6%。中央建設(shè)投資安排1521億元，增加177億元。二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三是發(fā)揮財(cái)稅政策穩(wěn)定物價(jià)的作用。繼續(xù)積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，切實(shí)加強(qiáng)資金保障，采取相關(guān)政策措施，大力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建。
——鞏固、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)稅政策。堅(jiān)持把支持“三農(nóng)”作為預(yù)算安排和財(cái)政工作的重點(diǎn)，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。中央財(cái)政安排用于“三農(nóng)”各項(xiàng)支出合計(jì)5625億元，增加1307億元，增長(zhǎng)30.3%。加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度。大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，多渠道增加“三農(nóng)”投入。
——大力支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)建設(shè)。一是保障優(yōu)先發(fā)展教育。中央財(cái)政安排用于教育支出1561.76億元，增長(zhǎng)45.1%。二是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。中央財(cái)政安排用于醫(yī)療衛(wèi)生支出831.58億元，增長(zhǎng)25.2%。三是完善社會(huì)保障體系。中央財(cái)政安排用于社會(huì)保障和就業(yè)支出2761.61億元，按可比口徑增長(zhǎng)24.2%。四是幫助解決城市低收入家庭住房困難。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的資金來源渠道積極籌措資金，落實(shí)對(duì)廉租住房建設(shè)等方面的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加快建立健全廉租住房制度，中央財(cái)政安排資金68億元，增加17億元。五是推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。六是促進(jìn)公共安全建設(shè)。
——加大對(duì)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排的支持力度。一是促進(jìn)科技創(chuàng)新。增加對(duì)基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究的投入，安排147.6億元，增長(zhǎng)24%。二是支持節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。中央財(cái)政安排節(jié)能減排資金270億元，增加35億元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程、中西部地區(qū)污水管網(wǎng)、污染減排監(jiān)管體系等建設(shè)。
——推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅改革。一是深化財(cái)政管理體制改革。進(jìn)一步完善中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付制度。中央財(cái)政安排對(duì)地方財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付8467.02億元，增加1374.17億元，增長(zhǎng)19.4%。安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金440億元，增加100億元，調(diào)整和完善緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的激勵(lì)約束機(jī)制，研究建立縣鄉(xiāng)最低財(cái)政支出保障機(jī)制。二是積極推進(jìn)稅收制度改革。推進(jìn)資源稅制度改革，實(shí)施新的耕地占用稅條例，研究統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費(fèi)附加制度。推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，調(diào)高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，減輕低收入者負(fù)擔(dān)。三是完善預(yù)算管理制度。四是繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。中央財(cái)政安排150億元，大力支持化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)，并以此為突破口，加強(qiáng)清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)。五是加快推進(jìn)收入分配制度改革。積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，調(diào)整收入分配格局，促進(jìn)逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。六是支持深化金融等體制改革。切實(shí)代行好國(guó)有金融資產(chǎn)出資人職責(zé)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等重點(diǎn)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)股份制改革，推動(dòng)國(guó)家開發(fā)銀行商業(yè)化轉(zhuǎn)型。大力支持投資體制等改革。
堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化科學(xué)管理，確保圓滿完成2008年預(yù)算
為確保圓滿完成2008年預(yù)算，將在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，重點(diǎn)抓好以下工作：（一）規(guī)范預(yù)算管理。（二）加強(qiáng)收入征管。（三）強(qiáng)化支出管理。（四）完善財(cái)政法制。（五）嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督。
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