一、有關(guān)情況說明
國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室與《中國婦女報(bào)》從1997年11月至1998年10月，聯(lián)合進(jìn)行，《兒童權(quán)利公約》宣傳系列活動(dòng)，同時(shí)開展了“兒童權(quán)利調(diào)查”。
調(diào)查采用一卷兩行方式展開：即一種為通過報(bào)紙發(fā)行的問卷方式，另一種是采取判斷隨機(jī)抽樣方式，主要面向?qū)W校教師。兩種方式共回收問卷1521份，其中有效問卷1496份作統(tǒng)計(jì)分析，回收問卷的有效率為98.81%，數(shù)據(jù)處理采用SPSS6.0版軟件。
為了保證樣本的代表性，對本次調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)經(jīng)全面核實(shí)后，根據(jù)1997年《中國人口統(tǒng)計(jì)年鑒》中地區(qū)人口比例，又對各省市樣本進(jìn)行了加權(quán)。本次調(diào)查的結(jié)果在95%置信度下可以推算大陸各地最大允許絕誤差不超過3%。
調(diào)查樣本構(gòu)成——
性別構(gòu)成：男：52.5% 女47.5%。
年齡分布：18歲以下：18.94%，19-35歲為：25.74%，36-50歲為：29.79%，51歲以上：25.53%。
文化程度：小學(xué)以及小學(xué)以下：11.8%，初中：32.3%，高中或中專：35.3%；大專：14.2%；大學(xué)以及大學(xué)以上：6.4%。
在上述系列活動(dòng)中，我們從以上問卷調(diào)查、四大城市的15次專題座談會(huì)以及200多名個(gè)人訪談中，對兒童權(quán)益的現(xiàn)狀有了一些把握。
二、我國公眾對兒童的年齡界定不清楚
從回收的問卷中發(fā)現(xiàn)，有6.45%的人認(rèn)為是指12歲以下的人，有12.9%的人認(rèn)為是指15歲以下的人，有35.4%的人認(rèn)為是指16歲以下的人，回答正確的，即18歲以下的人占45.16%。
我們在北京地區(qū)特別就兒童這一概念對80位中小學(xué)生、40位成人進(jìn)行了了解，“什么叫兒童？”一位10歲女孩的回答是：兒童是小學(xué)生，而一位30歲的母親也表示：人在兒童段主要是受教育。這些觀點(diǎn)應(yīng)該說都沒有錯(cuò)誤，但它同時(shí)反映出一個(gè)問題，即孩子和成人都在更多的時(shí)候容易把“兒童”僅僅看成是教育對象。
10-11歲的小學(xué)生說：“不夠1.2米，要大人管，愛看動(dòng)畫片、單純、無自主能力的是兒童?！?/p>
13-14歲的初中生認(rèn)為，很自由、天真、活潑、淘氣的人，生活經(jīng)驗(yàn)少，分辨是非的能力差，接受東西快（不分好壞）的人是兒童。
17-18歲的高生中則為，基本不具備獨(dú)立思考能力，生活基本不能自理，對他人有依賴性，年齡小，認(rèn)知能力低、知識(shí)面窄的人是兒童。
無論孩子們是從何種角度做出的回答，一個(gè)有趣的現(xiàn)象是上述三個(gè)年齡段的孩子絕大多數(shù)不承認(rèn)自己是兒童，如：正向成年邁進(jìn)的高中生沒有一人認(rèn)為不滿18歲是兒童，初中生們大多將兒童年齡卡在14歲左右，小學(xué)生們更加強(qiáng)調(diào)“幼小”，將兒童限定在10歲乃至4歲以前。
兒童不愿意承認(rèn)自己是兒童的現(xiàn)象耐人尋味，除了他們渴望成長、渴望成人的心理因素之外，是否也有成人對兒童壓力過大，造成兒童想逃避現(xiàn)實(shí)的因素呢？
兒童不能對自己的童年時(shí)代泰然處之并且引以為自豪，顯然與之生存的環(huán)境有關(guān)，與成年人有關(guān)，現(xiàn)實(shí)中成人對兒童的描述大多帶有愛憐的語氣及俯視的角度，如：需要保護(hù)的，心智不成熟的，兒童就是小孩，是花朵、小樹，必須有大人照顧，無獨(dú)立生存能力等。有57%的成人在面對“應(yīng)當(dāng)如何看待兒童？”的題目時(shí)，選擇了他們是“教育對象”而沒有選擇“和成人一樣是平等的人”。
由此，我們不難推導(dǎo)出，在面向全國的問卷調(diào)查中盡管有84.37%的人認(rèn)為兒童無論在家庭、學(xué)校、社會(huì)都是有權(quán)利的，但是這里的權(quán)利僅僅指的是兒童的受教育的權(quán)利。這種對兒童權(quán)益的認(rèn)識(shí)雖然是正確的，但卻不是完整意義上的兒童權(quán)益的概念。
我們所宣傳的兒童權(quán)益概念，也是《兒童權(quán)利公約》中的一個(gè)主要理念，就是兒童作為人類同樣無異于成人，他們和成人同樣平等，享有各種權(quán)利，童年時(shí)代不僅僅只是單純?yōu)槠溟L大成人提供訓(xùn)練的階段。
三、我國公眾對兒童權(quán)益有一定的了解
有84.37%的成人與兒童了解，兒童無論是在社會(huì)、學(xué)校，還是在家庭中都是有權(quán)利的；
有73.53%的成人與兒童知道政府、社會(huì)、父母、監(jiān)護(hù)人和所有成年公民都有責(zé)任保護(hù)兒童；
有80%的成人與兒童非常同意“兒童出生后，無論是否殘疾，都有生命的權(quán)利”；
有90%的成人與兒童清楚國家有義務(wù)為兒童提供醫(yī)療保健的基本條件；
有70%的成人與兒童非常愿意幫助罪犯的子女；
有73.34%的成人與兒童很不贊成“棒打出孝子”；
有53.33%的成人與兒童不同意由兒童本人承擔(dān)起貧困家庭的生活重?fù)?dān)，并由媒介對此進(jìn)行大力宣傳教育其他兒童；
兒童參與救火救災(zāi)是不是英雄行為？62.06%的成人和兒童對此表示否定態(tài)度，并認(rèn)為不值得提倡；
教育的目標(biāo)之一是充分發(fā)展兒童的個(gè)性，對此表示認(rèn)同的成人與兒童高達(dá)61.29%；
有48.39%的成人與兒童非常同意“玩”是兒童的權(quán)利；
有68.96%的兒童與成人非常同意“應(yīng)幫助貧因地區(qū)的女童上學(xué)，因?yàn)樗齻兪俏磥淼哪赣H，她們負(fù)有教育下一代的責(zé)任”；
在“父母沒有權(quán)利為兒女訂婚”的題目面前，83.13%的成人和兒童選擇了非常同意；
100%的成人和兒童非常同意“父母撫養(yǎng)孩子是一種社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，而不僅僅是延續(xù)自己的血脈”；
93.1%的成人和兒童非常同意“預(yù)防和制止兒童吸煙、酗酒、流浪等家庭和學(xué)校都有責(zé)任”；
96.67%的成人和兒童都非常同意“學(xué)習(xí)成績不好的孩子和學(xué)習(xí)成績好的兒童同樣有人格尊嚴(yán)”。
有72.42%的成人與兒童同意“學(xué)校中有關(guān)兒童的學(xué)習(xí)和活動(dòng)內(nèi)容，應(yīng)該由孩子參與做決定，而不能僅僅是老師說了算”，還有86.67%的成人和兒童認(rèn)為“可以不經(jīng)過家長和老師的允許，自主地在媒介上發(fā)表自己的觀點(diǎn)”。
現(xiàn)在，許多家長已經(jīng)開始學(xué)習(xí)并嘗試著用法律來為自己的子女爭取權(quán)益，兒童們也開始懂得和了解了法律與自己的權(quán)益之間的關(guān)系。比如，像學(xué)生狀告老師，家長狀告學(xué)校，兒童狀告商家，兒童狀告父母的事件在今天在各地屢有發(fā)生。5歲的孩子，面對母親高高揚(yáng)起的手掌會(huì)說，你再打我，我就去找警察；當(dāng)家長強(qiáng)迫子女學(xué)習(xí)自己所不喜歡的科目時(shí)，他們知道青少年心理咨詢電話能幫自己的忙。
此外，投書媒介，希望社會(huì)加大輿論監(jiān)督的家長和兒童則更多，在這次系列活動(dòng)中，我們就收到了家長和中學(xué)生的上百封來信，其內(nèi)容主要分為反映自己身邊的違法現(xiàn)象和呼吁社會(huì)加大宣傳兒童權(quán)益保護(hù)力度這兩大部分。
四、成人與兒童對兒童權(quán)益的認(rèn)識(shí)有差異
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)成人與兒童在對待兒童權(quán)益的問題上態(tài)度并不完全一致，存在程度不同的差異。
比如，對于“無論在家庭、學(xué)校、社會(huì)上兒童都是有權(quán)利的”這樣的問題，兒童表示贊同的為51.83%，成人表示贊同的則為32.54%，兒童中持贊同觀點(diǎn)的人顯然高于成人。
有59.33%的兒童知道《兒童權(quán)利公約》是由聯(lián)合國兒童基金會(huì)制定的，而成人了解這一點(diǎn)的僅有10.67%。
如對“兒童出生后，無論是否殘疾，都有生命的權(quán)利”的選擇，有44.65%的兒童表示非常同意，有35.35%的成人表示非常同意，兒童的贊同率高于成人。
在對待“如果我能幫助罪犯的孩子，我一定幫助他”問題面前，非常同意的成人為34.7%，兒童為35.3%，比較同意的成人為8.4%，兒童為11.6%，兒童表示贊同的聲音還是超過了成人。
對于“為了更好地保護(hù)兒童，教師可以看寄給他們的信”和“為了更好地教育孩子，家長有權(quán)檢查孩子的日記”這樣的題目，兒童最為敏感，表示很不同意的多達(dá)62.7%和28.37%，而成人與兒童站在同一立場，同樣堅(jiān)決表示很不同意的僅為7.3%和3.89%。
對“棒打出孝子”這樣問題，兒童中有56.8%的人很不同意，而成人中同樣表示很不同意的人明顯少于兒童，為16.54%。
像“為激勵(lì)兒童上進(jìn)心，考試后排名次是一種好做法”這樣的問題，在兒童心中的支持率一般均低于成人，僅有3.9%的孩子表示比較贊成，而有26.1%的成人表示比較贊成，但表示不太贊成和很不贊成的兒童分別是31.8%和19.7%，而成人僅為11.53%和3.64%。
有30.70%和18.36%的兒童非常同意或比較同意“玩是兒童的權(quán)利”這一觀點(diǎn)，而成人對此的支持率偏低，表示非常同意和比較同意的人為17.69%和7.45%。
在“父母沒有權(quán)利為子女訂婚”這樣的問題面前，兒童的堅(jiān)決態(tài)度稱得上是不讓成人，如有51.63%的兒童表示非常同意，而成人表示非常同意人為31.71%，支持率仍然低于兒童。
對“學(xué)校教育必須包括青春期教育”的認(rèn)同，兒童與成人不相上下，分別為52.16%和40.19%。
對于“兒童應(yīng)抓緊學(xué)習(xí)功課，文化、娛樂設(shè)施少點(diǎn)沒關(guān)系”的問題，兒童中37.52%的人表示不太同意，成人持此觀點(diǎn)的為25.82%。
五、成人對待兒童權(quán)益的觀念和行為不一致
隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，“棒打出孝子”這樣的封建觀念已逐漸為人們所否認(rèn)，調(diào)查中也顯示僅有31.33%的成人對此表示比較同意。但從實(shí)際來看，情況遠(yuǎn)非如此，盡管僅有14.12%的家長承認(rèn)，“因?yàn)楹⒆訉W(xué)習(xí)成績總沒有進(jìn)步或調(diào)皮，經(jīng)常打孩子”，但卻有25%的中小學(xué)生反映“因?yàn)閷W(xué)習(xí)進(jìn)步不大，經(jīng)常受家長打駕”?？磥砑议L面對不聽話的孩子，嘴里說不打，手下并不實(shí)行，由此證明，還是有部分家庭視孩子為私有財(cái)產(chǎn)，可以任自己打罵。
孩子們的個(gè)人隱私是否能得到尊重和保護(hù)？在觀念上僅有21.74%的成人非常同意“為了更好地教育孩子，家長有權(quán)利檢查孩子的日記”，11.95%的成人非常同意“為了更好地保護(hù)兒童，教師可以看寄給他們的信”。但在實(shí)際生活中，卻有24.11%的家長和22.12%的老師出于種種理由，有過檢查孩子信件或日記的行為，還有21.1%的中小學(xué)生反映，他們的家長“經(jīng)常檢查自己的通信和日記”。
如前所述，在人們的認(rèn)識(shí)中，對兒童具有受教育的權(quán)利的認(rèn)同率還是很高的，但在兒童接受教育的內(nèi)容和形式上，一般還是以學(xué)校的文化知識(shí)的學(xué)習(xí)和教育為主，為此有20.69%的人比較贊同“兒童接觸的娛樂信息越少越好”，有19.13%的人不同意“兒童有玩的權(quán)利”，有10%的人不同意兒童自主參加游戲和娛樂活動(dòng)，也就是說在這些人的頭腦中對寓教于樂還不能持樂觀的態(tài)度，有13.17%的人不同意“男女平等”應(yīng)成為教育兒童的一項(xiàng)重要內(nèi)容，還有61.46%的人不同意學(xué)校開展“青春期教育”。
雖然有100%的人同意“學(xué)習(xí)成績不好的孩子與學(xué)習(xí)成績好的孩子同樣有人格尊嚴(yán)”，但實(shí)際工作中仍有30%的人會(huì)為“考試的成績排名次”。
有77.17%的教師表示“在自己所教的班級(jí)里，學(xué)生可以安排自己的課外活動(dòng)”，有82.17%的家長說“孩子課余活動(dòng)，由孩子們自己決定或安排”，但有50%的孩子說，這并不符合他們的實(shí)際情況，又如：僅有10%的父母承認(rèn)自己不許子女看電視，但卻有50%的孩子反映家長不許自己電視。
有87.11%的父母表示自己“為孩子安排的課余學(xué)習(xí)內(nèi)容，征求了孩子們的意見”，但是有50%的兒童反映，他們的父母在征求他們意見時(shí)，要求他們必須同意父母安排的內(nèi)容。
有61.11%的老師稱自己從來不罰學(xué)生多寫作業(yè)，可同樣有60%的學(xué)生表示，這并不符合自己的實(shí)際情況。
有68.42%的教師表示自己從來不讓學(xué)生罰站，但有50%的中小學(xué)生強(qiáng)調(diào)自己被罰站過。
六、維護(hù)兒童權(quán)益——成人兒童均有誤區(qū)
如：有41.93%的成人與兒童同意，為了使本人不再痛苦和拖累家人、社會(huì)，嚴(yán)重殘疾的兒童可以讓他們自然死亡。
有38.71%的成人和兒童認(rèn)為，家長可以決定他的孩子是否接受健康檢查和預(yù)防接種。
38.71%的成人和兒童認(rèn)為，“對被抱養(yǎng)的孩子，最好不要告訴他親生父母是誰”。
17.24%的成人和兒童贊同大眾傳媒只應(yīng)向孩子進(jìn)行中國傳統(tǒng)文化和愛國主義的教育，另外有13.8%的成人與兒童則贊同“為向兒童介紹西方先進(jìn)技術(shù)文明，大眾傳媒應(yīng)主要傳播西方文化”。
還有27.58%的成人與兒童堅(jiān)持“學(xué)生因紀(jì)律不好被教師轟出課堂不是剝奪學(xué)生受教育的權(quán)利”。
面對“應(yīng)該讓兒童自覺參加公益勞動(dòng)或集體活動(dòng)”這樣的題目，仍有45.16%兒童和成人選擇了“不同意”。
又如：有26.66%的兒童與成人認(rèn)同“兒童應(yīng)抓緊時(shí)間學(xué)習(xí)，適合兒童的文化、娛樂設(shè)施少點(diǎn)沒關(guān)系”。
有13.33%的成人和兒童對“不經(jīng)過家長或老師允許，兒童不能自己在媒介上發(fā)表自己的見解”的觀點(diǎn)，表示贊成。
有6.9%的家長經(jīng)常對孩子說：“你要不好好學(xué)習(xí)，我就不要你了”，有6.9%的父母經(jīng)常教育子女：“我們生你養(yǎng)你，所以你必須聽話”，有41.38%的家庭“總是督促孩子學(xué)習(xí)，盡量讓子女少玩”，有10.71%的家長對于“有關(guān)孩子的事情，不征求孩子的意見”。
七、兒童權(quán)益的保障不容樂觀
雖然在我國已經(jīng)出臺(tái)了《未成年人保護(hù)法》、《教育法》等與聯(lián)合國的《兒童權(quán)利公約》有相關(guān)性質(zhì)的法律，但是在落實(shí)法律，確保兒童的權(quán)益的實(shí)踐中，還存在著相當(dāng)多的問題。
在座談以及個(gè)人的訪談中我們了解到，人們普遍對學(xué)校教育中少數(shù)教師對學(xué)生的各種傷害深惡痛絕，如侵害學(xué)生受教育的權(quán)利，侵害學(xué)生的人身自由，侵害學(xué)生的人格尊嚴(yán)。教師隨意打罵學(xué)生、傷害學(xué)生的情況比較普遍。北京市的調(diào)查顯示有八成的中小學(xué)反映老師兇、厲害，經(jīng)常諷刺、挖苦、嘲笑學(xué)生。有六成的學(xué)生反映教師在批評(píng)學(xué)生時(shí)體罰或變相體罰他們。
有的學(xué)校向?qū)W生巧立名目多收費(fèi)、有的學(xué)校不設(shè)學(xué)生的飲用水、有的學(xué)校不經(jīng)家長的同意讓學(xué)生做各類品的實(shí)驗(yàn)，有的學(xué)校規(guī)定遇到火災(zāi)時(shí)學(xué)生應(yīng)沖在老師的前邊，有的學(xué)校幫助商家向?qū)W生傾銷不合格產(chǎn)品等等。
在家庭中，一些父母居高臨下，與子女不能平等相處，甚至把子女仍當(dāng)成私有財(cái)產(chǎn)，現(xiàn)實(shí)中仍存在著虐待、遺棄、殘害兒童的現(xiàn)象，在農(nóng)村因受重男輕女的封建思想的影響，個(gè)別家長仍會(huì)遺棄女嬰、讓女孩失學(xué)輟學(xué)，在城市，一些家庭對子女不講說服教育，對學(xué)習(xí)不好的子女棍棒相加，只關(guān)心子女的分?jǐn)?shù)，不關(guān)心子女的身心發(fā)展是否健康。
在社會(huì)中一些商家往往利用兒童的無知和單純，只把兒童看成是賺錢的對象，甚至認(rèn)為孩子的錢好賺，卻不顧忌他們的身心健康，如在京津地區(qū)出現(xiàn)的冰棍名字居然叫“小秘傍大款”，兒童的玩具中近半數(shù)產(chǎn)品警示說明不詳，存在不安全隱患。國家質(zhì)檢部門近年對6個(gè)城市抽查了47種奶粉，合格率竟為10%。一些商販向?qū)W生銷售香煙，引誘兒童投身電子賭博。商家的商品廣告也常常向孩子們宣傳追逐物質(zhì)享樂，向父母示威、加壓，強(qiáng)求購買，助長孩子們的不良習(xí)慣。
環(huán)境污染日益嚴(yán)重，兒童受傷害明顯。北京市對238名11-12歲兒童進(jìn)行調(diào)查顯示，遠(yuǎn)郊、近郊、市區(qū)兒童的血鉛含量均超標(biāo)，科學(xué)研究證明，高鉛兒童總智商、操作能力和語言能力均明顯落后于低鉛兒童。
中小學(xué)生對電視中“豐乳、健胸、減肥、美腿”類的廣告極為反感，他們提出要求“還我們一個(gè)干凈的熒屏”，電視購物廣告中的那些女人的騷態(tài)、媚態(tài)，那些對著女性胸部、肚臍、大腿的特寫鏡頭，那些充滿挑逗性的語言，著實(shí)令他們避之不及。
中小學(xué)生們還對平時(shí)除了教學(xué)參考書之外，可讀性強(qiáng)的書不多、引不民閱讀熱點(diǎn)表示不滿，對缺少活動(dòng)場所尤其不滿，他們說大人們的汽車把原來就不夠的活動(dòng)場地、綠地全占滿了，要不就是蓋成了房子出租、售貨。
在各種媒介的不少報(bào)道中，也存在著一定的問題：如對見義勇為的兒童少年大力表彰，并號(hào)召廣大少年兒童向他們學(xué)習(xí)，實(shí)際上提倡少年勇斗歹徒、英勇滅火、以及擔(dān)任起家庭的生活重?fù)?dān)等都是不符合《未成年人保護(hù)法》、《草原防火條列》及《兒童權(quán)利公約》精神的，因?yàn)榇蠖鄶?shù)兒童不具備上述能力，這些事情完全是成人和社會(huì)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，兒童遇到這類事情可以報(bào)警，首要考慮的應(yīng)是保護(hù)自已。
八、兒童權(quán)益保障難的原因
現(xiàn)實(shí)中許多的兒童權(quán)益得不到保障，有法不依、有法難依的事實(shí)證明，僅僅有立法和司法的保障是不夠的。立法保障是實(shí)現(xiàn)兒童權(quán)益的必要前提，屬于政府行為或者說是一種政府的職能，但保護(hù)兒童的權(quán)益不僅僅是政府的事，而且也是社會(huì)的事、是每一位公民的責(zé)任。法律不應(yīng)只是寫在紙上的。法律能否實(shí)施，靠的是法律背后的社會(huì)各階層人士對法律的認(rèn)同和支持。
《兒童權(quán)利公約》也好，《未成年人保護(hù)法》也好，所傳達(dá)和承載的是一種全新的兒童觀念,這種兒童觀與傳統(tǒng)的兒童觀的根本區(qū)別在于，它不僅重視兒童對于社會(huì)的價(jià)值，看到兒童因弱小而需要保護(hù)的事實(shí)，更重要的是它不因兒童弱小而輕視他們，而是把兒童看作有能力的、積極主動(dòng)的權(quán)利主體，兒童擁有權(quán)利并可以行使自己的權(quán)利。把這種全新的兒童觀轉(zhuǎn)變成廣大教師、家長以及一切和兒童相關(guān)領(lǐng)域中人們的自覺意識(shí)，是依法做好兒童權(quán)益保護(hù)工作的根本所在。
傳統(tǒng)的兒童觀往往從“國”或“家”的角度來認(rèn)識(shí)兒童的價(jià)值，社會(huì)把兒童僅僅看作未來的就業(yè)者，家庭把兒童看成了私有財(cái)產(chǎn)，所以兒童在成人眼里在家需要依附父母，在外需要學(xué)習(xí)謀生的技能，兒童并沒被成人社會(huì)確認(rèn)是獨(dú)立的個(gè)體，在社會(huì)和家庭中應(yīng)當(dāng)享有一定的權(quán)益。這種傳統(tǒng)的兒童觀普遍存在于我國公眾之中，一直影響著人們對待兒童的態(tài)度和教育及培養(yǎng)方式，所以我國雖然有健全的兒童法律體系，但是仍然缺乏與之相適應(yīng)公眾意識(shí)作為社會(huì)心理基礎(chǔ)，這才是兒童權(quán)益保護(hù)工作有法不依，有法難依的原因所在。
以往人們普遍把兒童當(dāng)作弱小的被動(dòng)的保護(hù)對象，而較少把兒童當(dāng)作是具有積極的主動(dòng)的權(quán)利的主體，從這種兒童觀出發(fā)，成人們便會(huì)自覺或不自覺地把自己的意志和價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于兒童，較少或根本不去關(guān)注兒童本身的愿望和需求，兒童作為權(quán)利的主體，具有參與家庭、文化和社會(huì)生活的權(quán)利。成人應(yīng)注意培養(yǎng)兒童學(xué)會(huì)表達(dá)個(gè)人的意見，并對他們的表達(dá)表示出應(yīng)有的尊重。然而在現(xiàn)實(shí)中，兒童能夠充分表達(dá)自我意愿和需求的機(jī)會(huì)少得可憐，比如對兒童節(jié)目的評(píng)選，一般不征求孩子們的意見，一些有關(guān)兒童的會(huì)議兒童雖然出席了但沒有發(fā)言的機(jī)會(huì)，幾年前一位上海的全國少代會(huì)代表就曾表示過這種想法，雖然只有小學(xué)四年級(jí)，但他表示參與的意識(shí)十分強(qiáng)烈，他提出少代會(huì)上的少年代表為什么不能參加有關(guān)章程的討論？而成人代表卻可以，還有在許多場合我們所看到的一些兒童代表的發(fā)言常常都是由成人寫好的，而并非真正出自于兒童的心聲。此外生活中也不難看到如兒童被成人擺布，去做一些裝飾性的參與，或是象征性的參與。這種無視兒童自我意識(shí)的情形，往往又是在“為了孩子們好”的旗幟下進(jìn)行的，所以有時(shí)人們對兒童已經(jīng)造成了傷害，卻還渾然不知；而兒童會(huì)明知受了傷害，也找不到理由進(jìn)行自我保護(hù)。所以，把兒童看作積極的、主動(dòng)的、權(quán)利的主體，正是今天保護(hù)兒童權(quán)益的基本點(diǎn)。不必否認(rèn)兒童由于在生理和心理上幼小和不成熟，當(dāng)然需要成人來保護(hù)，但是保護(hù)替代不了兒童行使自己的權(quán)利，保護(hù)不等于不需要對兒童的權(quán)益表示應(yīng)有的尊重。應(yīng)該說，保護(hù)兒童的前提是尊重兒童，缺乏尊重的保護(hù)就有可能成為對兒童權(quán)益的傷害。例如最近被媒介披露的一些少年百科全書，盡管出的是少年兒童讀的書，卻并沒有以兒童爭取最大的利益為目的，而僅僅把他們當(dāng)作了圖書的銷售對象，所以書中錯(cuò)誤較多，導(dǎo)致兒童希望獲取知識(shí)的目的沒有達(dá)到，還傷害了他們求知的積極性，因此說只有在尊重兒童的前提下，才能真正實(shí)現(xiàn)對兒童權(quán)益的保護(hù)。與些同時(shí)，在尊重的環(huán)境中長大的孩子，從體驗(yàn)和感受尊重他人和自我尊重。
說到兒童，成人們習(xí)慣把他們與接受各種教育相結(jié)合，往往會(huì)把兒童階段，單純的看成是接受教育的階段，為此當(dāng)兒童受教育上的權(quán)益受到傷害時(shí)，成人是不能接受的。但是，從這個(gè)角度上講，兒童作為社會(huì)意義的人，就會(huì)變成了各種教育所要加工和塑造的對象，師生之間、父子之間較為突出的關(guān)系是教育者和被教育者，而他們彼此之間作為人與人平等的互相尊重的關(guān)系被淡化了，甚至是被遺忘了——童年由此演變成了僅能提供兒童訓(xùn)練長大后生存能力的場所和時(shí)空。
九、兒童權(quán)益保障尚需完善
應(yīng)該承認(rèn)隨著法律法制意識(shí)的深入人心，社會(huì)各界對于兒童（未成年人）的生存、健康和發(fā)展給予了更多的關(guān)注，也提出了更多更高的要求，現(xiàn)實(shí)中大量涉及兒童保護(hù)的問題，正需要用法律進(jìn)一步地去規(guī)范和解決。因此，不少專業(yè)人士表示，目前已出臺(tái)的有關(guān)兒童的法律法規(guī)，有必要進(jìn)行一定程度的完善和補(bǔ)充。
尊重兒童的隱私和人格尊嚴(yán)在今天顯得十分必要，許多兒童與成人之間的矛盾、沖突概源于此。所以在有關(guān)法律中應(yīng)明確規(guī)定成人不得非法隱匿、拆閱或廢置兒童的信件，不得未經(jīng)允許擅自翻閱兒童的日記；不得肆意辱罵，毆打兒童或過分溺愛；在無安全防備的情況下，不得使嬰幼兒獨(dú)自留在室內(nèi)或室外；兒童離家出走超過24小時(shí)下落不明，應(yīng)及時(shí)報(bào)警；不得攜帶兒童進(jìn)入有害其身心健康的場所；特別是成人對管教兒童不當(dāng)中造成的嚴(yán)重后果，必須承擔(dān)法律責(zé)任。
在學(xué)校教育中，應(yīng)規(guī)定學(xué)校不能以任何名義向?qū)W生濫收費(fèi)，不得向?qū)W生推銷食品、用具、教師不得以任何形式向?qū)W生索取回報(bào)，非經(jīng)批準(zhǔn)學(xué)校不得組織學(xué)生參加商業(yè)性慶典。
應(yīng)補(bǔ)充和強(qiáng)化社會(huì)各部門對兒童保護(hù)的責(zé)任，如出版、影視文化等部門對兒童的精神產(chǎn)品的創(chuàng)作要有傾斜政策，如生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以營利為目的，使其產(chǎn)品損害兒童的身心健康，不應(yīng)向兒童銷售香煙和酒類，更應(yīng)嚴(yán)禁組織、引誘、教唆兒童賣藝、乞討、吸毒等。
還應(yīng)廣泛地運(yùn)用媒介等宣傳手段，加大《兒童權(quán)利公約》、《未成年人保護(hù)法》的宣傳力度,使廣大家長、教師和兒童知法、懂法，能夠自覺地遵守法律，運(yùn)用法律保護(hù)兒童的合法權(quán)益，勇于同各種侵犯兒童權(quán)益的現(xiàn)象，特別是對暴力、凌辱、毒害、摧殘兒童心身健康的違法犯罪行為作斗爭。
（中國婦女報(bào)科教衛(wèi)部 郝衛(wèi)江）
中國網(wǎng)摘自《當(dāng)代青年研究》
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