國家人口和計劃生育委員會主任張維慶今天說：目前中國對人口發(fā)展態(tài)勢認(rèn)識不足，要穩(wěn)定低生育水平還存在“四個體制性障礙”。
他在此間召開中國計劃生育協(xié)會五屆五次全國理事會開幕式上稱，這四大體制性障礙是：穩(wěn)定低生育水平的激勵與約束機制不健全、人力資本培育以及配置機制不健全、與人口轉(zhuǎn)變相適應(yīng)的社會保障與流動機制不健全、人口發(fā)展宏觀調(diào)控和公共管理機制不健全。他認(rèn)為，這給中國全面、及時地應(yīng)對更加復(fù)雜的人口發(fā)展問題增加了難度。
張維慶指出，對全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重要性和迫切性；對社會轉(zhuǎn)型期各種矛盾摩擦產(chǎn)生的劇烈震蕩；對人口問題是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵；對人力資本積累是持久發(fā)展的源泉；對改善人民生活、擴大居民需求是經(jīng)濟增長的目的和動力等一系列問題的認(rèn)識不足是造成這四個制度障礙的主要原因。
他強調(diào)，未來幾十年，中國人口總量高峰、就業(yè)人口高峰、老齡人口高峰相繼到來，給社會就業(yè)、社會保障等帶來巨大壓力；人口素質(zhì)不高，流動人口規(guī)模龐大、出生人口性別比持續(xù)升高、貧困人口脫貧困難、地區(qū)之間人口發(fā)展態(tài)勢不平衡、艾滋病及其他傳染病疫情蔓延、人口與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳等問題相互疊加，使中國人口的健康發(fā)展、經(jīng)濟社會全面進(jìn)步和資源環(huán)境合理利用與保護面臨巨大壓力；而我們的能力和準(zhǔn)備卻相對不足。
他說，人口總量過多仍是中國長期面臨的首要問題，人口低增長率與高增長量長期并存，低生育水平反彈的危險始終存在。因此，計劃生育作為中國基本國策的地位不能改變，但工作的要求和內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生和正在發(fā)生重大變化，中國不僅要繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，而且要統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等方面存在的突出矛盾和問題，研究和把握人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境之間的變動規(guī)律，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。
中國計劃生育協(xié)會是中國最大的非政府組織之一，目前擁有九千四百多萬名會員，一百萬個基層網(wǎng)絡(luò)組織。來自全國的二百位會員代表將在為期兩天中國計劃生育協(xié)會五屆五次全國理事會上討論通過二00四年工作報告和財務(wù)執(zhí)行報告以及新年度預(yù)算報告。
(記者曾利明)
中新網(wǎng) 2005年1月20日
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