國家人口計生委主任張維慶今天指出：中國要全面建設小康社會，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，仍然面臨人口安全風險。
他在此間召開的全國人口計生委主任會議上稱：所謂人口安全風險，是指中國人口總量高峰、就業(yè)人口高峰、老齡人口高峰將相繼到來；人口總體素質(zhì)不高，流動人口遷移規(guī)模龐大，出生人口性別比持續(xù)升高，貧困人口脫貧難度加大，人口與資源、環(huán)境的矛盾尖銳，地區(qū)之間發(fā)展很不平衡、率先實行計劃生育的家庭有相當一部分正在成為新的困難群體；如果生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式不能發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，中國脆弱的生態(tài)環(huán)境和有限資源已經(jīng)難以承載十五億人口。
張維慶認為，中國改革開放二十五年來，創(chuàng)造了經(jīng)濟持續(xù)高速增長的奇跡，也創(chuàng)造了控制人口過快增長，少生三億多人口的奇跡。計劃生育為中國創(chuàng)造了近四十年的“人口撫養(yǎng)比較低，社會儲蓄率較高，勞動年齡人口比較年輕”的“人口紅利”時期。但與此同時，應當清醒地看到，中國國民經(jīng)濟的高速增長也付出了“資源過度消耗；環(huán)境總體惡化和人心向背發(fā)生相對傾斜”的代價。人口的有效控制是在不得已的情況下，在特定歷史階段以行政手段為主，以低廉的經(jīng)費投入、高昂的政治代價和犧牲人民群眾現(xiàn)實利益以及部分育齡婦女身心健康換取的。
張維慶說，對于已經(jīng)付出的代價和未來必須面對的風險，人口和計劃生育工作既要解決穩(wěn)定低生育水平的突出矛盾，又要積極應對并妥善處理人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布、流動與遷移等方面存在的突出問題，協(xié)調(diào)處理人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境相互影響、相互制約、相互促進的關(guān)系；實施優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的戰(zhàn)略思路，有效開發(fā)人力資源，促進人口大國向人力資本強國的轉(zhuǎn)變。
他建議，應根據(jù)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究成果，優(yōu)先加大對人的全面發(fā)展的投入，糾正見物不見人、把發(fā)展等同于GDP增長的片面認識和“重經(jīng)濟發(fā)展、輕社會發(fā)展”的傾向。他提出，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的重點有四：
——穩(wěn)定低生育水平、綜合解決人口問題的投入。主要是基層計劃生育工作和服務網(wǎng)絡、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、西部地區(qū)“少生快富”扶貧工程、農(nóng)村計劃生育家庭最低生活保障、計劃生育基本項目免費技術(shù)服務以及獨生子女傷殘死亡家庭的救助等投入——提高人口素質(zhì)的投入。主要是出生缺陷干預、婚前醫(yī)學檢查、農(nóng)村基礎教育、職業(yè)教育、農(nóng)民工技能培訓、農(nóng)民工子女教育的投入，農(nóng)村合作醫(yī)療、公共衛(wèi)生設施的投入以及農(nóng)村遠程教育的投入，切實解決農(nóng)村和低收入人群上學難、看病難和保健難問題。
——促進社會公平和正義，形成政府、社會、企業(yè)、個人共同投入的機制，縮小差距，平衡利益。
——改善人居生活環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，改變落后生活方式，引導人口有序遷移和流動的投入。
張維慶稱，如果這些戰(zhàn)略舉措得以落實，經(jīng)過十五年左右的努力，中國就能把人口壓力變成人才動力，從人口大國走向人力資本強國，實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標。(記者 曾利明)
中新社 2005年3月14日
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