由中國人事科學研究院主編的《2005中國人才報告》日前出版。該報告對我國人才工作的歷史、現(xiàn)狀及趨勢作了新穎的判斷，受到廣泛關(guān)注。報告執(zhí)行主編、中國人事科學研究院政策法規(guī)研究室主任李建鐘與本報記者面對面——
人才開發(fā)是經(jīng)濟社會
發(fā)展的動力源。人才總量每增加1％，拉動經(jīng)濟增長1．28％
記者：《2005中國人才報告》將構(gòu)建和諧社會歷史進程中的人才開發(fā)作為全書的主題，其出發(fā)點是什么？
李建鐘：我國的人才工作正進入統(tǒng)籌發(fā)展、平等參與的新階段。完善人才政策，處理好人才群體和社會其他群體的利益和權(quán)利關(guān)系，給予所有社會群體平等競爭的機會，建設和諧社會，成為新階段人才政策的重大特色。比如說，在加強高層次人才隊伍建設的同時，困難群眾等特定群體的開發(fā)正逐步納入人才工作的視野。這與和諧社會的宏偉目標是適應的。
記者：根據(jù)你們的研究，人才開發(fā)在構(gòu)建和諧社會、推動經(jīng)濟和社會發(fā)展方面的作用具體體現(xiàn)在哪些方面？
李建鐘：人才開發(fā)是經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎和動力來源。諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者貝克爾曾說，如果說科技是現(xiàn)代經(jīng)濟騰飛的發(fā)動機，人才就是這個發(fā)動機得以運轉(zhuǎn)的“燃料”。我們的統(tǒng)計分析表明，人才發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展有著高度的相關(guān)性。從年均增長速度方面考察，1978年至2003年，我國專門人才總量的增長速度年均為7．34％，GDP的增長速度年均為9．38％，經(jīng)濟增長對人才總量增長的彈性系數(shù)為1．28，即人才總量每增長1％，拉動經(jīng)濟增長1．28％。
從人才投入與物質(zhì)投入的效益對比看，我國全社會教育經(jīng)費投入每增長1％，可以拉動經(jīng)濟增長0．98％，而全社會固定資產(chǎn)投資每增長1％，只能拉動經(jīng)濟增長0．44％?？梢?，人才開發(fā)的投入對經(jīng)濟增長的拉動作用比物質(zhì)資源的投入拉動作用大。
大學生就業(yè)難，不是專門人才多了，而是現(xiàn)實有效需求不足。我們的創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待完善
記者：《2005中國人才報告》對我國人才狀況有何評價？與其他國家相比，我國人才的競爭力如何？
李建鐘：《2005中國人才報告》通過直接反映人才數(shù)量狀況的基礎教育指標、學歷指標、專門科技人才指標，對我國的人才發(fā)展狀況進行評估，并選擇了經(jīng)濟社會發(fā)展程度不同的48個國家進行了比較。從基礎教育指數(shù)和學歷指數(shù)看，我國在48個國家中都排在第45位，倒數(shù)第四；但科技人才指數(shù)則排在第24位，處于正中位置。綜合起來，我國人才指數(shù)排在第37位，說明人才競爭力還有待提高。
記者：競爭力有待提高，人才短缺是不是其中的一個表現(xiàn)？
李建鐘：人才短缺是“十一五”期間要著力解決的問題。我國高等教育在“十一五”期間盡管仍將可能保持快速增長的勢頭，但由于就業(yè)人口基數(shù)過大，學歷人才占就業(yè)人口的比例仍難以有較大的提升。從產(chǎn)業(yè)角度分析，在普遍存在供給短缺的情況下，較之第二、三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)同時還面臨著需求短缺的問題。
記者：您剛才提到我國存在人才短缺問題，但現(xiàn)實中又存在大學生就業(yè)難的問題，這如何解釋？
李建鐘：這看起來確實是一種矛盾現(xiàn)象。但大學生就業(yè)難，主要不是說我國的專門人才多了，而是人才的現(xiàn)實有效需求不足。這種不足來自整個社會的創(chuàng)業(yè)能力不強和創(chuàng)業(yè)機會還不夠多，也就是說創(chuàng)業(yè)環(huán)境還有待完善。特別是從人才管理的角度看，目前很多體制性問題還限制著非公企業(yè)吸引到優(yōu)秀人才。如多數(shù)民營中小企業(yè)不能解決引進人才的戶口問題，所有非公企業(yè)都沒有人事檔案管理權(quán)，人才進入這些單位，很多現(xiàn)實問題解決不了。按照現(xiàn)行規(guī)定，即使在一個民營企業(yè)干一輩子，都屬于“流動人員”；即使在一個城市呆一輩子，都要按規(guī)定領取“暫住證”。這導致很多人不愿意到這些企業(yè)就業(yè)。
人才工作不能搞“政績工程”，人為干預要么是揠苗助長，要么是紙上談兵
記者：當前，社會上存在兩種對立觀點：其一認為人才工作要著力解決基礎人才隊伍開發(fā)問題；另一種則認為應偏重于培養(yǎng)“高精尖”人才。您怎么看？
李建鐘：高層次人才隊伍建設和基礎性人才隊伍建設的關(guān)系必須要正確把握，這是和諧社會的應有之義。高層次人才是實現(xiàn)我國理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的領軍人物和骨干力量，是我國人才隊伍建設的重點之一。但根據(jù)人才學的“數(shù)量累積規(guī)律”，沒有龐大的基礎性人才隊伍為基礎，高層次人才也很難大量涌現(xiàn)出來。人才政策的基本出發(fā)點，不應是少數(shù)“高精尖”人才，而是要提高整個人才隊伍的積極性。人才工作不能搞“政績工程”，不能把選拔、獎勵少數(shù)精英人才作為工作的全部，而是要努力保障和改善人才隊伍的整體福利。從構(gòu)建和諧社會的要求出發(fā)，我們還要特別重視完善現(xiàn)代國民教育體系和國家技能人才開發(fā)體系，逐步實現(xiàn)免費的義務教育，為農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難群體提供無償?shù)募寄芘嘤?，讓每一個公民都能獲得社會生存的基本知識和技能。
記者：據(jù)悉，當前很多地方和部門都在進行“十一五”人才規(guī)劃的編制工作，您對此有何建議？
李建鐘：傳統(tǒng)的人才規(guī)劃往往過分重視人才數(shù)量目標，或試圖通過行政或其他人為方式調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，這實際是計劃經(jīng)濟的一種思路。人才數(shù)量的增長和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個自然發(fā)展的過程，有其自身的運行規(guī)律。從多年的規(guī)劃實踐看，人為干預要么是揠苗助長，要么是紙上談兵。經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，我國人才開發(fā)的宏觀政策、方針已經(jīng)趨于成熟和穩(wěn)定，當前我們主要的任務是在“細節(jié)”上進行具體落實和完善。（記者李章軍）
人民日報 2005年10月31日
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