加強對來滬人員服務(wù)和管理 完善人口綜合調(diào)控管理體制機制，建設(shè)規(guī)模適度、管理有效、流動有序人口環(huán)境
昨天下午，上海市委舉行常委會，專題審議關(guān)于加強對來滬人員服務(wù)和管理調(diào)研工作建議的匯報和進一步完善本市來滬人員管理機構(gòu)設(shè)置的請示。陳良宇同志主持會議并講話強調(diào)，要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度和促進上海經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的全局出發(fā)，進一步統(tǒng)一思想、形成共識，積極探索一條符合上海實際和科學(xué)規(guī)律的來滬人口管理道路，不斷完善適應(yīng)特大型城市發(fā)展要求的人口綜合調(diào)控和管理的體制與機制，努力建設(shè)規(guī)模適度、管理有效、流動有序的人口環(huán)境，確保上海經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。
陳良宇指出，人口管理是城市社會管理和公共服務(wù)的基礎(chǔ)性工作，來滬人員管理又是這項工作的基礎(chǔ)和重點，對上海未來發(fā)展至關(guān)重要，我們必須進一步深化認(rèn)識。近年來，上海經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好，人員流動和交流也日益頻繁，來滬人員、來滬從業(yè)人員的流入，對城市建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要促進作用，是上海主動服務(wù)全國、城市支持農(nóng)村的具體體現(xiàn)。另一方面，也增強了城市人口管理的難度。我們要把加強人口管理工作作為促進本市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要方面，切實抓緊抓好。
陳良宇指出，去年，市委明確了“市級綜合協(xié)調(diào)，區(qū)級綜合管理，社區(qū)具體實施”的來滬人口管理體制框架?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是要按照“理順體制、建立制度、制定政策、依法管理”總體思路，結(jié)合實際抓好落實。一是要建立健全工作體系，完善工作機制，加強工作力量。
根據(jù)“條塊結(jié)合，以塊為主”原則，各職能部門要重點做好綜合、協(xié)調(diào)、服務(wù)和專業(yè)管理工作；各區(qū)縣要把人口管理作為社區(qū)管理重要內(nèi)容，建立屬地化管理機制。二是各區(qū)縣、鎮(zhèn)、村都要按照全市的總體安排，結(jié)合本地區(qū)實際，形成合力、落到實處。三是要把居住證制度作為城市人口管理的一項基本制度，加快推進實施。
會議還研究了其他事項，上海市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨組成員，市高級人民法院、市人民檢察院黨組書記參加了會議。
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