人是第一生產(chǎn)力。人口增長一向是經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力，但比人口增長更重要的是人口結(jié)構(gòu)變化?！督?jīng)濟(jì)觀察報》經(jīng)濟(jì)觀察研究院宏觀經(jīng)濟(jì)課題組的研究發(fā)現(xiàn)，中國即將進(jìn)入第四個城市人口快速增長階段。作為該課題組的研究成果，《中國城市人口增長周期研究報告》即將出版。
過去15年中國的國民收入增長主要通過人口結(jié)構(gòu)城市化實(shí)現(xiàn)。截至2005年底，中國的城市人口比例為42.99%。《中國城市人口增長周期研究報告》認(rèn)為，有理由相信這一比例到2025年將接近70%。發(fā)生在深圳市的人口激增現(xiàn)象，不僅給出了中國人口結(jié)構(gòu)城市化的原因與合理性，而且預(yù)示著中國即將進(jìn)入第四個城市人口快速增長階段?？紤]到城鄉(xiāng)居民收入差距迅速擴(kuò)大，第四次城市人口增長高峰已為時不遠(yuǎn)。然而，基礎(chǔ)設(shè)施供不應(yīng)求似乎在提醒人們，不均衡的投資增長比過熱更有害。
《中國城市人口增長周期研究報告》包括六個部分：一、令人瞠目的人口流動現(xiàn)象；二、改革開放27年城市人口累計增長2.27倍；三、是什么推動了城市人口持續(xù)快速增長；四、城市人口增長的積極意義；五、2025年中國城市人口將接近10億；六、與城市人口增長相關(guān)的短缺經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。
即將在8月21日出版的《經(jīng)濟(jì)觀察報》研究院增刊將刊登《中國城市人口增長周期研究報告》的部分摘要，共包括四篇文章：《2025年中國城市人口將接近10億》、《中心城市規(guī)劃過于保守 2020年北京人口將超過2000萬》、《人口流動與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系》、《深圳人口快速增長的啟示》。
2025年中國城市人口將接近10億
按照過去15年平均每年1.106個百分點(diǎn)的上升幅度計算，到2025年，中國城市人口比例將達(dá)到65.11%。但根據(jù)中國人均GDP與發(fā)達(dá)國家的差距不斷縮小的趨勢，不排除中國城市人口比例接近甚至超過70%的可能性。即便是達(dá)到70%，與G8國家1980年的城市人口比例平均水平相比，依然落后5.84個百分點(diǎn)。到那時，考慮到人口自然增長因素，生活在城市的中國人口將由目前的5.62億人增長到10億人以上。
工業(yè)化過程必然帶動城市化，這是普遍規(guī)律。而目前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于世界中等水平，城市化率卻低于世界的平均值，按我國現(xiàn)在的工業(yè)化水平衡量的話，我國城市化水平至少應(yīng)在50%以上。也就是說，我國的現(xiàn)狀是城市化滯后于工業(yè)化。城市化滯后無疑會引起一系列問題，如農(nóng)民收入過低和增長乏力、就業(yè)壓力加大、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、社會進(jìn)步緩慢等等。
中心城市規(guī)劃過于保守
2020年北京人口將超2000萬
根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2004年～2020年)》，到2020年，北京市總?cè)丝趯⒂?493萬人增長到1800萬人，年均增長率1.4%。
我們認(rèn)為，在未來5年中，受奧運(yùn)會影響，北京市人口年均增長率將保持在3.1%的水平，隨后10年可降至2.7%，15年平均年增長率接近2.83%。照此計算，到2020年，北京市總?cè)丝趯⒃鲋?192萬人，進(jìn)而加入世界超級城市的行列。
人口流動與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系
大致說來，中國改革開放近27年來城市人口增長先后經(jīng)歷了三個階段。其中，第一階段出現(xiàn)在1978年至1984年，伴隨農(nóng)業(yè)改革與逐步放開農(nóng)產(chǎn)品價格管制，大量農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商，6年間城市人口占總?cè)丝诒壤骄磕晟仙?.8483個百分點(diǎn)。第二階段出現(xiàn)在1985年至1995年，受城市及工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制改革影響，城市職工就業(yè)開始分流，下崗職工數(shù)量逐步增加，以往城市第三產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)崗位中主要由農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人口占據(jù)的情況發(fā)生改變，11年間城市人口占總?cè)丝诘谋壤骄磕晟仙俣认陆档?.546個百分點(diǎn)。第三階段出現(xiàn)在1995年以后。1996年城市人口占總?cè)丝诒壤缮夏甑?9.04%大幅提升至30.48%，升幅達(dá)到1.44個百分點(diǎn)，隨后7年基本上維持在這一水平，8年間平均每年上升1.44個百分點(diǎn)。
進(jìn)入2004年，城市人口比例上升的速度明顯減緩，由上年的1.44個百分點(diǎn)下降至1.23個百分點(diǎn)。2005年繼續(xù)保持按年上升1.23個百分點(diǎn)的速度。不過，這只能理解為中國城市人口增長的第三階段宣告結(jié)束?？紤]到中國的人均GDP在2004年已接近1500美元，到2005年進(jìn)一步增至1748美元，加上由人民幣升值帶來的擴(kuò)大內(nèi)需因素，我們預(yù)計，從2006年開始，中國城市人口增長的第四階段即將到來。
雖然城鄉(xiāng)居民絕對收入差距擴(kuò)大被看作是中國人口結(jié)構(gòu)城市化的長期動力，但換一個角度看，城市人口比例的快速提升也是中國內(nèi)需增長的火車頭。另一方面，城市人口增長不僅在過去為出口持續(xù)增長做出了貢獻(xiàn)，在未來較長的一段時期內(nèi)，同樣將扮演促進(jìn)出口持續(xù)增長的重要角色。
深圳人口快速增長的啟示
一般來說，當(dāng)人均GDP或人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過2000美元之后，第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)該進(jìn)入加速發(fā)展的黃金時期。深圳市的例子告訴我們，中國有可能在未來幾年內(nèi)告別第二產(chǎn)業(yè)拉動率高于第三產(chǎn)業(yè)拉動率的時期，而伴隨第三產(chǎn)業(yè)的崛起，人口結(jié)構(gòu)城市化的步伐將有所加快。這也是我們判斷中國即將進(jìn)入第四個城市人口快速增長階段的理由之一。
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