中國目前究竟有多少人？
要回答這個(gè)問題依然不容易。
于9月初剛剛公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2005年底中國總?cè)丝谝堰_(dá)到13.07億人，比2000年底時(shí)增加了4050萬人，增長3.2％。這是經(jīng)過2005年底進(jìn)行的全國1%人口抽樣調(diào)查工作后，匯總出的最新數(shù)據(jù)。
然而，這次調(diào)查規(guī)模僅次于人口普查的工作，統(tǒng)計(jì)出的數(shù)據(jù)仍嫌美中不足。
在8月底出席2005年全國1%人口抽樣調(diào)查總結(jié)表彰暨技術(shù)業(yè)務(wù)總結(jié)研討會(huì)時(shí)，國家統(tǒng)計(jì)局局長邱曉華指出：“目前人口調(diào)查中最突出的問題是全國人口數(shù)大于各地匯總數(shù)。多年來這個(gè)問題不僅沒有解決，而且還有逐年擴(kuò)大的趨勢。”
關(guān)鍵的問題是，中國“十一五”規(guī)劃提出，到2010年，要實(shí)現(xiàn)全國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番。所以，只有準(zhǔn)確地掌握人口的數(shù)據(jù)，才能合理地確定經(jīng)濟(jì)總量、增長速度等重要目標(biāo)。
但中國統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2003年時(shí)統(tǒng)計(jì)局經(jīng)過自己調(diào)查測算的全國總?cè)丝跀?shù)為12.92億人，而各地匯總數(shù)只有12.60億人，兩者差距3200多萬人；2004年這一差距竟然進(jìn)一步擴(kuò)大到4600多萬人。
4000多萬人哪去了？成為中國的又一人口之謎。
9月14日，一位長期從事人口統(tǒng)計(jì)工作的人士指出：“造成上述問題的一個(gè)原因是，當(dāng)人均GDP成為考核一個(gè)地區(qū)政績的一項(xiàng)指標(biāo)時(shí)，各地會(huì)試圖鉆常住人口和戶籍人口概念混淆的空子，將人口數(shù)量做小，從而使人均GDP大于當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，形成一份美觀的政績報(bào)告?！?/p>
邱曉華說，各地都從本地的角度考慮，不希望人口數(shù)高于戶籍人口和規(guī)劃指標(biāo)，以致影響人均指標(biāo)和政績，而不是從全局和求真務(wù)實(shí)的角度看待這個(gè)問題。長此以往，必將影響人口統(tǒng)計(jì)甚至整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的信譽(yù)。
上述人士說，中國各地人口統(tǒng)計(jì)方法也不統(tǒng)一。
由于近年來中國流動(dòng)人口的大幅增加，有的地區(qū)只統(tǒng)計(jì)戶口在當(dāng)?shù)氐娜?，即戶籍人口；有的地區(qū)則是統(tǒng)計(jì)在其地區(qū)生活半年以上的人，即常住人口；還有些地區(qū)因?yàn)榭紤]雖然有些戶口在當(dāng)?shù)氐娜?，已去外地生活，但還有可能會(huì)來，所以將戶籍人口和常住人口以一定比例相結(jié)合進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
上述三種方法統(tǒng)計(jì)出的數(shù)據(jù)，均被冠以當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘母拍睢Ｈ绱艘粊?，人口?shù)變得撲朔迷離。
在經(jīng)過這次1%抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)這一問題后，國家統(tǒng)計(jì)局明確要求各地區(qū)要上報(bào)的是常住人口數(shù)，以期進(jìn)一步精準(zhǔn)中國人口統(tǒng)計(jì)。
但流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)始終是一個(gè)難題。
國家統(tǒng)計(jì)局開始嘗試在依據(jù)流入地統(tǒng)計(jì)的同時(shí)，增加根據(jù)流出地進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)的方法：到每個(gè)中國人的戶籍所在地去了解這個(gè)人是否生活在當(dāng)?shù)亍?/p>
2005年底，首次進(jìn)行流出地統(tǒng)計(jì)時(shí)，便發(fā)現(xiàn)：得出的數(shù)據(jù)比流入地統(tǒng)計(jì)要多不少。
不過，由于缺乏歷史數(shù)據(jù)，本次公布的2005年底流動(dòng)人口數(shù)1.47億人，比2000年的1.44億人增加296萬人的數(shù)據(jù)，依舊是以流入地為依據(jù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。（何謙）
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