經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度今年將進(jìn)入到全面實施的新階段。10月15日上午，國家人口計生委、財政部在云南昆明聯(lián)合召開全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程全面實施工作會議。據(jù)國家人口計生委主任張維慶介紹，今年將有185萬人受惠獎勵扶助制度，7萬人受惠“少生快富”工程。
全面實施獎勵扶助制度，就是除原納入國家試點的地區(qū)外，從今年起，尚未試點的地方都要普遍實施獎勵扶助制度。考慮到西藏自治區(qū)的特殊情況，以“補(bǔ)助農(nóng)村部分計劃生育困難家庭”的形式在全自治區(qū)推廣。
同時，計劃生育“少生快富”工程也要在全國推廣，從今年起，這一工程要擴(kuò)大到內(nèi)蒙古、海南、四川、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆等省、自治區(qū)人口與計劃生育條例規(guī)定允許生育三孩的所有地區(qū)。
據(jù)悉，獎勵扶助制度由中央財政對西部地區(qū)負(fù)擔(dān)80%，對中部地區(qū)負(fù)擔(dān)50%，對東部的遼寧負(fù)擔(dān)40%，對山東、福建分別負(fù)擔(dān)20%，其他地區(qū)由地方財政自行負(fù)擔(dān)。目前，中央財政負(fù)擔(dān)的專項資金已經(jīng)下達(dá)。
張維慶指出，人口和計劃生育工作重點難點在農(nóng)村。全面實施兩項制度，加快建立和完善政府為主、社會補(bǔ)充的計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、消除“二元結(jié)構(gòu)”、促進(jìn)社會和諧發(fā)展的重要舉措，是鼓勵農(nóng)民自覺實行計劃生育、有效控制農(nóng)村人口過快增長、穩(wěn)定低生育水平的有效途徑，是解決農(nóng)村部分計劃生育家庭面臨的實際困難、逐步消除他們的后顧之憂、體現(xiàn)社會公平正義的德政善舉。
[名詞解釋]
農(nóng)村計生家庭獎扶制度
農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度是在各地現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村只有一個子女和兩個女孩的計劃生育家庭，夫妻年滿60周歲后，由中央和地方財政安排專項資金進(jìn)行獎勵扶助的一項基本制度。
人口計生委、財政部批準(zhǔn)四川等5省、直轄市以及河北承德市等10市，從2004年開始進(jìn)行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點。獎勵扶助制度以國家公共財政政策為支撐，其目的是通過國家政策性獎勵扶助，引導(dǎo)更多農(nóng)民少生快富，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生育觀念，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，從根本上扭轉(zhuǎn)“越窮越生、越生越窮”的惡性循環(huán)，減少新增貧困人口，加快農(nóng)民脫貧致富的步伐，不斷提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量。本報記者耿興敏發(fā)自昆明
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