全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查民族區(qū)域自治法實施情況的報告指出：２００５年，民族自治地方生產總值僅為全國生產總值的８％，人均生產總值只相當于全國人均水平的２９．４％。經濟發(fā)展滯后，直接導致了民族地區(qū)財政自給率低，“保吃飯”與“保建設”的矛盾十分突出。
司馬義·艾買提２７日向全國人大常委會報告民族區(qū)域自治法執(zhí)法檢查情況時總結了目前我國民族地區(qū)發(fā)展面臨的六大困難：
——經濟發(fā)展仍然滯后。民族地區(qū)經濟雖然持續(xù)增長，但經濟發(fā)展滯后的局面還沒有從根本上得到改觀。主要表現(xiàn)為，經濟總量小，經濟結構比較單一，特色經濟尚未形成規(guī)模，缺乏骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)的支撐，基礎設施薄弱，生態(tài)環(huán)境脆弱，已成為長期制約加快發(fā)展的“瓶頸”。由于財力不足，農牧區(qū)“行路難、用電難、飲水難”等問題仍然大量存在。截至２００５年底，５個自治區(qū)及云、貴、青、川４省還有約１．６萬個行政村不通公路，不少地區(qū)人畜飲水十分困難。
——扶貧攻堅任務艱巨。民族地區(qū)貧困面大，貧困程度深，返貧率高。截至２００５年底，全國民族地區(qū)農牧區(qū)絕對貧困人口仍有１１７０．４萬，占全國農村絕對貧困人口的４９．５％。
——發(fā)展教育困難很多。民族地區(qū)教育經費不足、設施簡陋、師資缺乏、“兩基”欠賬多和“兩免一補”中的“一補”政策不到位等情況較為普遍。教育資金短缺、師資力量不足、教學設備簡陋，已成為民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的重大制約因素。
——醫(yī)療衛(wèi)生基礎脆弱。民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件雖然有了很大改善，但與全國相比，還處于較低水平，特別是許多邊遠山區(qū)和牧區(qū)，醫(yī)務人員嚴重不足，醫(yī)療設備十分短缺，“看病難”問題仍然突出。一些開始實行新型合作醫(yī)療的民族地區(qū)，群眾普遍反映醫(yī)療報銷限制較多，報銷比例偏低，特困戶就醫(yī)困難更大。
——社會保障惠及面窄。社會救助和社會保障制度仍然惠及面窄、保障有限。全國１５５個民族自治地方的６９９個縣中，尚未建立農村低保制度的還有３２３個縣，占總數的４６．２％。
——維護穩(wěn)定任務繁重。在市場經濟條件下，因經濟利益調整引起的矛盾增多，不尊重少數民族風俗習慣和宗教信仰所引發(fā)的事件也有發(fā)生，影響民族團結的因素依然存在。
|
