人們說計(jì)劃生育工作是天下第一難事，而農(nóng)村計(jì)生工作更是難上難。如何化解這一難事，各地均在孜孜不倦想辦法。我市從２００４年以來開展的以建立人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制為主要內(nèi)容的生育關(guān)懷行動(dòng)，已成為實(shí)實(shí)在在的惠農(nóng)措施。
城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度解決養(yǎng)兒防老難題
米易縣丙谷鎮(zhèn)路發(fā)村村民孫仁貴、倪成美夫妻１９９７年實(shí)行了計(jì)劃生育，領(lǐng)取了獨(dú)生子女證。兒子倪志伯于１９９２年修公路時(shí)不幸遇禍左腿截肢成了殘疾人。兒子本是家里的強(qiáng)勞力但他卻只能看家守屋做點(diǎn)輕活，犁田打耙，栽秧打谷等重活仍是兩位老人操持。兒子深深自責(zé)不能負(fù)擔(dān)家庭重任，兩老時(shí)常憂慮今后動(dòng)不了靠什么過日子。
農(nóng)村獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老保障、發(fā)展生產(chǎn)等問題日益顯現(xiàn)。我市計(jì)劃生育工作人員在對這部分人員進(jìn)行走訪調(diào)查時(shí)了解到，他們不僅要承擔(dān)喪子傷子之痛，更擔(dān)心老來無依。這部分人員雖然數(shù)量極少，但對一個(gè)地方的計(jì)生工作影響極大。
如何使響應(yīng)國家計(jì)劃生育政策的光榮集體，不成為發(fā)展生產(chǎn)和養(yǎng)老問題上的弱勢群體，直接關(guān)系到計(jì)劃生育工作的深入開展，關(guān)系到廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性和低生育水平的穩(wěn)定。
城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為這部分人員帶來了光明。這項(xiàng)政策規(guī)定我市農(nóng)村獨(dú)生子女特殊困難戶從子女意外傷殘、夭折當(dāng)年的第二個(gè)月起按當(dāng)年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的最低繳費(fèi)基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，費(fèi)額由市、縣兩級(jí)財(cái)政予以解決，繳費(fèi)年限為１５年。這些人員在達(dá)到國家法定退休年齡時(shí)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
米易縣計(jì)劃生育干部最近告訴記者，孫仁貴從２００７年１月開始領(lǐng)養(yǎng)老金；再過兩年，倪成美５５歲時(shí)，她也可領(lǐng)養(yǎng)老金。養(yǎng)老問題得到妥善解決，孫仁貴一家人感到很欣慰。
和孫仁貴一家類似，全市共有３９戶享受了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。許多家庭表示，政府為他們解除了后顧之憂，他們可以理直氣壯地宣傳計(jì)劃生育政策，挺直腰桿做人了。
獎(jiǎng)勵(lì)扶助增加了獨(dú)生子女家庭戶的榮譽(yù)感
米易縣計(jì)生干部記得２００４年在縣城和白馬鎮(zhèn)舉行的計(jì)劃生育獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)制度試點(diǎn)工作情景，隆重的儀式上，５７２名農(nóng)村老年人獲得獎(jiǎng)勵(lì)扶助，在群眾中引起了極大的反響。
鹽邊縣、仁和區(qū)開展農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作中，及時(shí)將光榮證、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)到每一位獎(jiǎng)勵(lì)對象手中。
按照中央和省上要求，我市從２００４年起兌現(xiàn)農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金和農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金標(biāo)準(zhǔn)為每月每戶５元至１０元。從２００４年以來，我市落實(shí)兌現(xiàn)農(nóng)村享受低保的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金３６９萬元。獎(jiǎng)勵(lì)扶助內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)是對農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿６０周歲以后，按人年均不低于６００元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，直至亡故為止。三年來，我市發(fā)放農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金３９８．８２萬元，６６４７人受到獎(jiǎng)勵(lì)扶助。
農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金的兌現(xiàn)雖然錢不多，但它體現(xiàn)了國家對響應(yīng)計(jì)劃生育號(hào)召的獨(dú)生子女家庭的扶助，增加了獨(dú)生子女家庭戶的榮譽(yù)感。
多項(xiàng)優(yōu)惠政策普照
去年，仁和區(qū)大田鎮(zhèn)斑莊村村民孫家蘭很高興，她的女兒考上大學(xué)后獲得了１０００元獎(jiǎng)勵(lì)。
米易縣丙谷鎮(zhèn)路發(fā)村村民孫仁貴、倪成美的住房２００４年６月垮掉，民政部門、殘聯(lián)給她家補(bǔ)助了１９０００元，為他們重新建起了新房。
在我市，農(nóng)村獨(dú)生子女戶家庭正享受到多項(xiàng)優(yōu)惠政策的溫暖。
市教育局于去年７月開始實(shí)施了農(nóng)村獨(dú)生子女報(bào)考一般普通高中給予２０分的加分照顧政策。
扶貧系統(tǒng)確定在扶貧開發(fā)和以工代賑的項(xiàng)目選擇和資金安排上向貧困地區(qū)的計(jì)劃生育家庭特別是獨(dú)生子女家庭傾斜，把他們中的貧困戶作為優(yōu)先和重點(diǎn)扶持的對象。
民政部門把農(nóng)村中的獨(dú)生子女貧困戶納入救濟(jì)范圍，對因殘、因病或無勞動(dòng)力等造成生活困難的農(nóng)村獨(dú)生子女家庭優(yōu)先給予救助，符合農(nóng)村低保條件的優(yōu)先納入低保救濟(jì)，救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)高出２０％—３０％。
市縣兩級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對農(nóng)村中的獨(dú)生子女和獨(dú)生子女的父母就醫(yī)、住院給予治療費(fèi)、檢查費(fèi)１０％的減免。
土地管理、工商管理、農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)村獨(dú)生子女家庭劃撥宅基地、發(fā)放營業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)資料等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠和一定扶持。
市、縣幫扶部門在“三結(jié)合”幫扶基地建設(shè)中也將農(nóng)村獨(dú)生子女貧困家庭全部納入“三結(jié)合”幫扶戶。
各區(qū)縣在認(rèn)真執(zhí)行中央、省、市的各項(xiàng)政策措施時(shí)，結(jié)合實(shí)際開展了一系列計(jì)生利益導(dǎo)向工作。如仁和區(qū)對農(nóng)村的貧困獨(dú)女戶和雙女戶升學(xué)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，去年對考入大學(xué)的１５位學(xué)生一次性獎(jiǎng)勵(lì)１０００元。計(jì)劃生育戶家庭在九年制義務(wù)教育階段全部實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”。全區(qū)有１６戶獨(dú)女戶和雙女戶享受了致富計(jì)劃，信用社優(yōu)先放貸１６萬元，政府貼息幫助發(fā)展經(jīng)濟(jì)。該區(qū)的“康樂”計(jì)劃，為持愛心卡的女孩及父母在全區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)接受免費(fèi)健康檢查及診治婦科病。鹽邊縣“少生快富”獎(jiǎng)勵(lì)政策給予五類生育區(qū)自愿少生一個(gè)孩子并采取了絕育措施的家庭每戶４０００元的獎(jiǎng)勵(lì)。（本報(bào)記者楊和平）
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