國家人口計(jì)劃生育委員會(huì)昨日發(fā)布《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》：中國人口發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)確定，到2010年，中國人口總量控制在13.6億人。2033年達(dá)到峰值15億左右。
人口發(fā)展將分三步走
300多位專家、歷時(shí)2年多調(diào)研形成了該報(bào)告。
根據(jù)該報(bào)告，中國人口發(fā)展將分3步走。到2010年，人口總量控制在13.6億人，人口素質(zhì)明顯提高。群眾享有基本的醫(yī)療保健服務(wù)，出生缺陷發(fā)生率逐步降低。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。貧困發(fā)生率有所下降。出生人口性別比升高勢頭得到有效遏制。城鎮(zhèn)化率提高到47％。有效緩解城鄉(xiāng)間、區(qū)域間差距擴(kuò)大的勢頭。
人居環(huán)境質(zhì)量有所改善。
未來30年內(nèi)地人口增2億
到2020年，人口總量控制在14.5億人，人口素質(zhì)大幅度提高。群眾普遍享有較好的醫(yī)療保健，出生缺陷發(fā)生率、孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率持續(xù)下降。15歲以上人口平均受教育年限達(dá)11年左右。基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。貧困人口繼續(xù)下降。出生人口性別比趨于正常。城鎮(zhèn)化率達(dá)53％以上。城鄉(xiāng)間、區(qū)域間差距擴(kuò)大的趨勢得到遏止。
人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
2033年前后，人口將達(dá)到峰值15億左右，之后人口總量緩慢下降。人口分布和就業(yè)結(jié)構(gòu)將比較合理，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，城鄉(xiāng)共同進(jìn)步。環(huán)境生態(tài)良好的現(xiàn)代化人居環(huán)境將得以創(chuàng)建，基本實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化。根據(jù)這一報(bào)告，內(nèi)地人口未來30年將凈增2億左右。
人口素質(zhì)低成影響國力主因
報(bào)告認(rèn)為，人口素質(zhì)難以適應(yīng)日趨激烈的綜合國力競爭，已成為影響我國競爭力和走新型工業(yè)化道路的主要因素。此外，重學(xué)歷教育輕勞動(dòng)技能培訓(xùn)問題突出，部分人群失去信仰、理想支撐，道德失范，誠信缺失，社會(huì)責(zé)任感缺乏。
[關(guān)鍵詞計(jì)劃生育]
計(jì)劃生育令中國少生4億人
人口撫養(yǎng)比下降三成；世界60億人口日推遲4年
本報(bào)訊國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告指出，推行計(jì)劃生育以來，中國生育率迅速下降，生育率下降導(dǎo)致人口撫養(yǎng)比下降1/3，為中國經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造了40年左右的“人口紅利”期。
報(bào)告表示，計(jì)劃生育實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變。由“高出生、低死亡、高增長”轉(zhuǎn)向“低出生、低死亡、低增長”?？偤蜕蕪?0世紀(jì)70年代初的5.8下降到目前的1.8，低于更替水平。中國少生了4億多人，使世界60億人口日推遲4年。
此外，生育率下降導(dǎo)致人口撫養(yǎng)比下降1/3，（指人口總體中非勞動(dòng)年齡人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比。）為經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造了40年左右的“人口紅利”期。
[關(guān)鍵詞人口比例]
婚齡人口比失調(diào)成嚴(yán)重隱患
到2020年，20歲至45歲男性將比女性多3000萬
本報(bào)訊國家人口發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告稱，2005年以后，中國進(jìn)入婚育年齡人口男性明顯多于女性，婚姻擠壓問題凸現(xiàn)，低收入及低素質(zhì)者結(jié)婚難，其所導(dǎo)致的社會(huì)秩序混亂將成為影響社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重隱患。
報(bào)告指出，我國出生人口性別比持續(xù)升高，第五次全國人口普查出生人口性別比為117，2003年抽樣調(diào)查為119，個(gè)別省份超過130.2005年1％抽樣調(diào)查為118.58.城鄉(xiāng)均出現(xiàn)異常，農(nóng)村失調(diào)程度更為嚴(yán)重。到2020年，20歲－45歲男性將比女性多3000萬人左右。
出生人口性別比是指活產(chǎn)男嬰數(shù)與活產(chǎn)女嬰數(shù)的比值，通常用女嬰數(shù)量為100時(shí)所對應(yīng)的男嬰數(shù)來表示。正常情況下，出生性別比是由生物學(xué)規(guī)律決定的，保持在103－107之間。
[關(guān)鍵詞隱患問題]
群眾生育意愿與政策差距大
發(fā)展報(bào)告稱多數(shù)地區(qū)人口增長存反彈勢能
國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告指出，現(xiàn)階段的低生育水平很不穩(wěn)定。群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策的要求有較大差距，多數(shù)地區(qū)人口增長存在反彈勢能。
報(bào)告提出，政府職能轉(zhuǎn)變、社會(huì)快速轉(zhuǎn)型和人口加劇流動(dòng)，使以行政手段為主的工作方式效力遞減；一些地方對計(jì)劃生育的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足；人口綜合治理機(jī)制尚不完善，任何工作失誤及外部環(huán)境的不利影響，都可能導(dǎo)致生育水平回升。
報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，由于20世紀(jì)80年代至90年代第三次出生人口高峰的影響，2005年－2020年，20歲－29歲生育旺盛期婦女?dāng)?shù)量將形成一個(gè)小高峰，導(dǎo)致出生人口數(shù)量出現(xiàn)一個(gè)小高峰；同時(shí)，自實(shí)行計(jì)劃生育以來全國已累計(jì)有近1億獨(dú)生子女，進(jìn)入21世紀(jì)后這部分人陸續(xù)進(jìn)入生育年齡，將使生育水平有所提高。這些因素的共同作用將使出生率和出生人口數(shù)量有明顯增加。
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