有關(guān)專家對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，在城市化發(fā)展階段，如果人口的過度集聚超過了工業(yè)化和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，就會(huì)發(fā)生某些發(fā)展中國家出現(xiàn)的“過度城市化”現(xiàn)象，產(chǎn)生一系列被稱為“城市病”的矛盾和問題。
過度城市化挑戰(zhàn)城管能力
我國流動(dòng)遷移人口規(guī)模龐大。按人口城鎮(zhèn)化水平年均增長1個(gè)百分點(diǎn)測算，今后20年將有3億農(nóng)村人口陸續(xù)轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口。日益龐大的流入人口對城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和城市管理能力提出挑戰(zhàn)，也增加了計(jì)劃生育管理和服務(wù)的難度。
據(jù)悉，目前來滬流動(dòng)人口總量已超過500萬人，在全國31個(gè)省市中居第二位。從1995年至2000年，
長三角地區(qū)遷入人口602萬人，其中來滬流動(dòng)人口176．6萬人，每平方公里增加流動(dòng)遷移人口達(dá)279人，為長三角地區(qū)最多。大量的流動(dòng)人口給城市的社會(huì)管理和公共服務(wù)帶來了巨大壓力。
外來人口將會(huì)長期生活在這個(gè)城市，生活在大家周圍。面對這個(gè)現(xiàn)實(shí)，與外來人口和諧相處，在與外來人口的磨合中，找到自己更好的位置，實(shí)現(xiàn)福利的“雙贏”，就是一個(gè)明智的選擇。如果政府寬和地對待外來人口，讓外來人口融入城市的主流生活，讓他們對北京產(chǎn)生歸屬感、認(rèn)同感；市民平和地接納外來人口，把他們看成自己的鄰居。那么，外來人口就會(huì)把北京真正當(dāng)成自己的家，自然地愛這個(gè)城市，關(guān)心這個(gè)城市。在這樣的制度與精神氛圍中，他們也會(huì)比較快地實(shí)現(xiàn)行為與生活方式的城市化。
北京市副市長張茅在北京市政協(xié)十屆四次會(huì)議上說，北京正面對嚴(yán)峻的人口和環(huán)境資源壓力。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，北京目前常住人口達(dá)到1530萬人，而北京的“
十一五”規(guī)劃目標(biāo)是到2010年人口控制在1600萬人。
人口與生產(chǎn)力需有機(jī)結(jié)合
國家人口發(fā)展研究戰(zhàn)略課題組的一份調(diào)查顯示，我國正在經(jīng)歷人類歷史上規(guī)模最大的人口流動(dòng)和遷移。有專家認(rèn)為，要高度關(guān)注并深入研究人口流動(dòng)與遷移問題，把引導(dǎo)人口有序流動(dòng)和合理分布作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域間的有效配置，把人口分布與生產(chǎn)力布局有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)振興、社會(huì)進(jìn)步的有機(jī)統(tǒng)一。
國家計(jì)生委副主任趙白鴿表示，中國將從人口大國向人力資本大國轉(zhuǎn)變，一方面要繼續(xù)控制人口的過快增長；另一方面要提高現(xiàn)有人口的素質(zhì)，包括文化素質(zhì)、道德素質(zhì)和健康素質(zhì)等，想方設(shè)法把龐大的人口變成一種財(cái)富，這是中國在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代保持全球
競爭力的必由之路。她認(rèn)為，13億中國人的素質(zhì)提高將轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的生產(chǎn)力和人力資本，而中國人力資本的充分發(fā)展將為世界創(chuàng)造財(cái)富，為人類創(chuàng)造財(cái)富。（本報(bào)記者 楊娜報(bào)道）
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