中國平安網(wǎng)消息：2007年1月16日，中央社會治安綜合治理委員會召開2007年第一次全體會議，總結(jié)2006年全國社會治安綜合治理工作，審議《2007年全國社會治安綜合治理工作要點》。公安部副部長劉金國就做好流動人口治安管理與服務(wù)工作做了以下發(fā)言：
以一億多農(nóng)民工為主體的流動人口中的絕大多數(shù)是守法公民，也是我國經(jīng)濟建設(shè)中一支不可替代的重要力量。同時，流動人口違法犯罪問題又是影響和左右一些地區(qū)社會治安的重要因素。2006年，在全國公安機關(guān)抓獲的刑事案件作案成員中，來自本縣市以外的流動人口占41.2%，與上年基本持平，參與搶劫、搶奪、盜竊、詐騙等侵財犯罪的占47.4%，同比上升1.5%。公安機關(guān)將把人口管理特別是流動人口管理置于社會治安工作的重要位置，堅持公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的方針，以底數(shù)清、情況明、管控嚴、服務(wù)好為目標，以提高社會化、法制化、信息化水平為突破口，創(chuàng)新工作思路和工作機制，大力加強改進對流動人口的管理與服務(wù)。重點抓好六項工作：
一、認真搞好人口登記。結(jié)合社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，大力推廣村（居）委會、用工單位、出租房屋管理站等暫住人口登記模式，方便暫住人口登記，提高登記率。嚴格旅館業(yè)住宿人員信息的采集和報送。對尚未安裝旅館業(yè)信息系統(tǒng)的中小旅館，采取分點采集、定時報送、集中錄入的辦法掌握信息；對通宵營業(yè)、可供住宿的洗浴場所參照旅館業(yè)進行信息登記和管理。健全信息采集、錄入、變更、傳輸?shù)裙ぷ饕?guī)范，實現(xiàn)實時采集、及時變動。年初，全國公安機關(guān)將認真組織開展對流動人口的集中排查。
二、嚴格高危人員管控。采取日常檢查、網(wǎng)上比對、信息研判等辦法，把有前科劣跡人員、無正當職業(yè)、身份不明、居無定所、晝伏夜出、收入反常人員等有違法犯罪嫌疑的高危人員納入視線，重點管理。發(fā)現(xiàn)有違法犯罪行為的及時打擊處理，有違法犯罪傾向的及時進行控制。
三、建立“以房管人”的辦法。推行“以房管人”的做法，實行出租房屋登記備案制度，落實出租房主的治安責(zé)任，加強對出租房屋特別是臨時留宿人員的登記管理。強化旅館業(yè)治安管理，堅決取締非法經(jīng)營的旅館，嚴厲查處違法經(jīng)營行為。加大對建筑工地、網(wǎng)吧、通宵浴室、休閑娛樂中心等流動人口聚集場所、部位的日常檢查以及街面巡邏盤查力度。會同有關(guān)部門適時組織開展對治安混亂的流動人口聚居區(qū)的綜合整治，及時消除治安隱患。
四、提高信息應(yīng)用水平。大力推進暫住人口、出租房屋、旅館業(yè)、網(wǎng)吧等信息系統(tǒng)的建設(shè)和升級改造；依托金盾工程，加快整合信息資源，實現(xiàn)自動比對、自動報警、關(guān)聯(lián)查詢、動態(tài)分析等實戰(zhàn)功能，提高工作效率，及時發(fā)現(xiàn)和抓獲各類在逃人員。會同有關(guān)部門加快建設(shè)集流動人口治安管理、勞動就業(yè)管理、房屋租賃稅收征管、計劃生育管理等多功能于一體的政府綜合信息平臺，實現(xiàn)流動人口跨地區(qū)、跨部門、跨系統(tǒng)的信息共享，提高綜合管理效能。
五、完善社會管理。緊緊依靠黨委、政府，充分發(fā)揮各級綜治委流動人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，建立健全管理服務(wù)機構(gòu)，完善分工負責(zé)、整體聯(lián)動的部門協(xié)作機制。以基層組織和社區(qū)委依托，充分整合社會資源，完善管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。配齊配強協(xié)管力量，落實經(jīng)費保障，會同勞動部門推動將協(xié)管員納入政府公益性崗位。指導(dǎo)、督促企事業(yè)單位落實對本單位外地員工的治安管理責(zé)任。會同共青團等部門深入開展流動人口“維護社會治安志愿者筑城行動”。
六、加強服務(wù)。積極穩(wěn)妥地推進戶籍制度改革，逐步放寬戶口遷移政策，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。會同有關(guān)部門加強對流動人口的法制教育，提高他們遵紀守法和依法維權(quán)意識；依法維護流動人口的合法權(quán)益，確保他們受到平等的法律保護；加大宣傳力度，努力營造全社會關(guān)心流動人口的良好氛圍；加強矛盾糾紛排查調(diào)處，及時化解流動人口之間和與當?shù)鼐用裰g的矛盾糾紛；做好流動人口就業(yè)、居住、子女入學(xué)、維權(quán)等方面的服務(wù)工作，讓他們共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，增強他們對流入地的認同感和歸宿感，與當?shù)鼐用窈椭C相處。（來源：中國平安網(wǎng)）
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