中國（海南）改革發(fā)展研究院在其關(guān)于中國農(nóng)村人口網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀發(fā)布的調(diào)查報(bào)告中指出，著眼于未來，我國需要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，而不能僅限于人員數(shù)量的增多。
報(bào)告提出，以計(jì)生信息員為例，當(dāng)前均由農(nóng)村女性承擔(dān)，她們?yōu)榇烁冻隽伺Σ⑷〉昧孙@著成效。但也要看到，這支計(jì)生信息員隊(duì)伍的素質(zhì)需要提高，主要集中在服務(wù)意識和相關(guān)專業(yè)素養(yǎng)方面。與此同時(shí)，需要進(jìn)一步完善計(jì)生人員的激勵(lì)與約束機(jī)制。在實(shí)際工作中，農(nóng)村計(jì)生工作人員有自身的苦衷：為了控制人口無序增長，各級下達(dá)了相應(yīng)的考核指標(biāo)，以此評價(jià)工作業(yè)績。這導(dǎo)致了工作過程中的“兩難”：在服務(wù)過程中不斷強(qiáng)調(diào)“以人為本”；在“業(yè)績”約束下，最終不得不讓位于“以數(shù)為本”。如何實(shí)現(xiàn)控制與服務(wù)的平衡是需要深入研究的課題；在逐步重視服務(wù)質(zhì)量的趨勢下，如何對基層計(jì)生人員實(shí)施有效的激勵(lì)約束，也需要重點(diǎn)關(guān)注。（黃玉萍）
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