我國是個多民族國家，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏剑瑢τ陟柟堂褡鍒F(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展具有重要意義。多年以來，信息產(chǎn)業(yè)部高度重視民族工作，積極按照黨中央、國務(wù)院的有關(guān)要求和部署，加快少數(shù)民族地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步作出了積極的貢獻(xiàn)。近日，信息產(chǎn)業(yè)部婁勤儉副部長接受了《中國電子報》記者的采訪，對信息產(chǎn)業(yè)如何助力少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展談了他的看法。
記者：婁副部長，請您先簡單介紹一下“十五”期間民族信息產(chǎn)業(yè)取得的主要成績。
婁勤儉：“十五”期間，快速增長的電信業(yè)有力地支撐了民族地區(qū)發(fā)展。我國少數(shù)民族地區(qū)電信業(yè)適度超前于當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展，業(yè)務(wù)收入和增加值的增長率均高于當(dāng)?shù)谿DP增速以及全國電信業(yè)的平均增速。2005年，僅五個民族自治區(qū)就完成電信業(yè)務(wù)收入327.6億元，年均增長率達(dá)到18.3%，比全國電信業(yè)13.5%的年均增長率高出近5個百分點。
服務(wù)于民族地區(qū)的通信能力明顯增強(qiáng)。“十五”期間，五個民族自治區(qū)及其他少數(shù)民族自治地方累計完成電信固定資產(chǎn)投資1037億元，其中，“村村通電話工程”總投資額就達(dá)到111億元。截至2005年底，五個民族自治區(qū)光纜線路總長度達(dá)到38.9萬公里，是2000年的3.14倍；五個民族自治區(qū)局用交換機(jī)容量達(dá)到3149萬門，移動電話交換機(jī)容量達(dá)到3044萬戶，“十五”期間年均增長率分別比全國平均水平高出5.4個和9.7個百分點。
通信服務(wù)惠及少數(shù)民族地區(qū)更廣大的群眾。到2005年底，少數(shù)民族地區(qū)固定電話用戶和移動電話用戶分別達(dá)到3084萬戶和3717萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到531萬戶。固定電話普及率和移動電話普及率分別達(dá)到18.1%和21.8%，超額完成“十五”民族地區(qū)通信水平目標(biāo)。
電子信息產(chǎn)業(yè)體系初步形成。少數(shù)民族地區(qū)充分利用國外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇和當(dāng)?shù)貐^(qū)位、政策、勞動力等優(yōu)勢，通過不斷改善投資環(huán)境，大力招商引資，推動了電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大。一些地區(qū)在發(fā)揮比較優(yōu)勢的同時，也積極扶持當(dāng)?shù)靥厣髽I(yè)發(fā)展，不斷提高自主創(chuàng)新能力。
信息技術(shù)應(yīng)用不斷深入。為了落實國家少數(shù)民族政策，各地不斷通過信息技術(shù)手段改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件，充分發(fā)揮各種信息工具的作用，信息技術(shù)應(yīng)用水平不斷提高，同時各地還通過電子政府建設(shè)，推進(jìn)領(lǐng)域信息化。
記者：信息產(chǎn)業(yè)在支持我國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了哪些主要工作？
婁勤儉：“十五”期間，我們立足五個方面，大力促進(jìn)民族地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
五個方面是，加快推進(jìn)民族地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大援藏工作力度、大力支持新疆地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、積極推動少數(shù)民族地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及支持具有少數(shù)民族地區(qū)特色的信息技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品應(yīng)用。
從這五個方面著手，我們開展了一些重點工作。比如大力實施“村村通電話”工程，到2005年底，共為少數(shù)民族地區(qū)的3萬余個行政村建成了通信基礎(chǔ)設(shè)施，目前寧夏、內(nèi)蒙古、廣西、新疆已基本實現(xiàn)全區(qū)行政村全部開通電話，少數(shù)民族比較集中的貴州省已基本實現(xiàn)99%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶。積極推動少數(shù)民族地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)少數(shù)民族語言文字標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究所等相關(guān)單位會同若干少數(shù)民族省區(qū)、自治區(qū)成立了少數(shù)民族文字信息技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)工作組。同時，利用電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等手段，支持少數(shù)民族軟件發(fā)展。
記者：在這些民族地區(qū)的城市發(fā)展建設(shè)中，可以說信息產(chǎn)業(yè)同樣發(fā)揮了很大的支撐作用吧？
婁勤儉：也可以這樣說。比如在2003年電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金招標(biāo)項目設(shè)立了“城市應(yīng)急聯(lián)動與社會綜合服務(wù)系統(tǒng)”專項，對地方城市應(yīng)急聯(lián)動與社會綜合服務(wù)系統(tǒng)給予大力支持。如南寧該系統(tǒng)的一期工程和二期工程都已經(jīng)建設(shè)完畢，三期工程正在建設(shè)中。在引導(dǎo)企業(yè)積極開發(fā)普及型數(shù)字電影設(shè)備，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的文化建設(shè)方面我們也做了一些工作。比如積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)普及型數(shù)字電影設(shè)備，推動成立了“中國數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)推進(jìn)聯(lián)盟”。
記者：“十五”期間西藏的信息產(chǎn)業(yè)得到了很大發(fā)展，“十一五”期間對西藏信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度是否將不斷加大？
婁勤儉：是的，“十五”期間，西藏基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點項目達(dá)44項，包括昂仁-阿里光纜、日喀則-仲巴光纜、農(nóng)村電話衛(wèi)星通信系統(tǒng)等工程，總投資額25.7億元，其中，全區(qū)“村村通電話”工程投資3.54億元，為2074個行政村新開通電話。至2005年末，全區(qū)電話普及率由2000年的6部/百人提高到36部/百人，本地電話交換網(wǎng)已覆蓋至所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和35%的行政村，移動通信網(wǎng)覆蓋到發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要交通干線以及旅游景點。全區(qū)提前實現(xiàn)了“縣縣通光纜”、“縣縣通移動”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通電話”的目標(biāo)。
加大對西藏地區(qū)人才支持和內(nèi)部政策傾斜力度。同時，信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)《信息產(chǎn)業(yè)部，西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于藏文軟件開發(fā)與推廣應(yīng)用的合作協(xié)議》精神和要求，安排3200萬元啟動了《藏文軟件開發(fā)專項》。目前，專項基金已經(jīng)下達(dá)到各項目承擔(dān)單位，各項目正按照實施方案進(jìn)度要求有條不紊積極推進(jìn)。
“十一五”期間，我們初步安排西藏通信業(yè)總投資56.6億元，比“十五”時期增長106%，其中電信業(yè)投資55.2億元(含“村村通電話”工程投資14.5億元)，建設(shè)內(nèi)容涉及到傳輸網(wǎng)建設(shè)和系統(tǒng)改造、寬帶IP城域網(wǎng)及接入網(wǎng)、話音網(wǎng)、IP及數(shù)據(jù)網(wǎng)、支撐系統(tǒng)和管道，以及專用通信網(wǎng)等多個方面。
記者：據(jù)了解，我們在新疆地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也投入不少。
婁勤儉：“十五”以來，電信業(yè)在新疆地區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資192.5億元，其中，僅“村村通電話”工程投資就達(dá)到70.7億元，目前新疆已實現(xiàn)全部行政村通電話。日益完善的通信網(wǎng)絡(luò)在維護(hù)新疆地區(qū)社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。覆蓋全區(qū)的VSAT通信網(wǎng)以及不斷擴(kuò)大的移動通信網(wǎng)為全部邊境口岸、廣大的邊防哨所和連隊的通信，以及油田的自動化和信息化管理提供了重要保證。同時應(yīng)急通信保障隊伍在應(yīng)對巴楚地震、穿越塔里木探險、打擊恐怖活動中提供了快捷可靠的通信保障。
為了讓邊疆人民真正感受到通信的實惠，我們鼓勵企業(yè)不斷推出適應(yīng)新疆多民族環(huán)境特點的終端產(chǎn)品及業(yè)務(wù)產(chǎn)品，極大滿足了新疆各族用戶的信息需求，如2004年新疆成功推出針對維吾爾族的語音雜志“飛常之音”；新疆移動在2004年古爾邦節(jié)與北京首信聯(lián)合推出我國第一款少數(shù)民族語言文字的手機(jī)等等。我們還充分發(fā)揮電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的作用，鼓勵和引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展符合新疆地區(qū)實際需求的電子信息產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作。主要項目包括：2005年新疆電子設(shè)備廠承擔(dān)的BJ太陽能遠(yuǎn)程信息報警系統(tǒng)、新疆吉爾利數(shù)字技術(shù)有限公司承擔(dān)的網(wǎng)絡(luò)農(nóng)田棉鈴蟲監(jiān)測預(yù)警防控系統(tǒng)、新疆風(fēng)能公司承擔(dān)的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組遠(yuǎn)程監(jiān)測診斷系統(tǒng)研制與推廣，2006年新疆公眾信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司承擔(dān)的基于LINUX的維漢雙語多媒體益智娛樂產(chǎn)品，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)信息中心承擔(dān)的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)電子政務(wù)信息安全軟件應(yīng)用平臺系統(tǒng)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)建設(shè)第十三師紅星二場承擔(dān)的農(nóng)場棉花灌溉自動化信息系統(tǒng)等。
記者：在支持具有少數(shù)民族地區(qū)特色的信息技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品應(yīng)用方面我們做了哪些工作？
婁勤儉：我們利用電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵和引導(dǎo)一批適合于少數(shù)民族地區(qū)特色電子信息產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，如寧夏教育信息技術(shù)股份有限公司承擔(dān)的基于國產(chǎn)軟硬件的寧夏回族自治區(qū)電子政務(wù)應(yīng)用示范工程，青海省網(wǎng)絡(luò)信息中心承擔(dān)的藏族民間傳統(tǒng)益智棋類游戲產(chǎn)品開發(fā)，寧夏教育信息技術(shù)股份有限公司承擔(dān)的寧夏綜合信息交換平臺，內(nèi)蒙古大雁礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司承擔(dān)的基于無線傳感器的煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)等。我們通過信息技術(shù)應(yīng)用“倍增計劃”專項和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金招標(biāo)項目等方式對于民族地區(qū)的信息技術(shù)推廣應(yīng)用工作給予重點引導(dǎo)和支持，2005和2006年度在民族地區(qū)的項目資助金額分別達(dá)850萬元和225萬元。
記者：“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，信息產(chǎn)業(yè)在構(gòu)建和諧社會這一戰(zhàn)略任務(wù)中應(yīng)該扮演重要角色。政府在不斷促進(jìn)民族地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面還有什么具體舉措嗎？
婁勤儉：“十一五”時期發(fā)展仍然是主線，是關(guān)鍵，我們將從五個方面繼續(xù)發(fā)展民族地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步。
一是繼續(xù)加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
繼續(xù)加大民族地區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)力度，加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，不斷擴(kuò)大通信網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)牧區(qū)的覆蓋，加快互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，保證當(dāng)?shù)赝ㄐ虐l(fā)展的需求；鼓勵因地制宜地綜合利用光纜、微波，特別是衛(wèi)星等多種技術(shù)手段，分階段、分層次地擴(kuò)大民族地區(qū)的通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)層次和水平；積極穩(wěn)妥地對傳統(tǒng)電信網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化改造，提高網(wǎng)絡(luò)資源利用率，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全性和可靠性。
繼續(xù)推進(jìn)“村村通電話”工程，信息產(chǎn)業(yè)部已將“村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”作為信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)之一，將在全國范圍尤其是民族地區(qū)繼續(xù)大力實施行政村通電話工程，并逐步向自然村延伸。
二是積極推進(jìn)民族地區(qū)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
以發(fā)展話音業(yè)務(wù)為主，同時考慮到民族地區(qū)不同地域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差別，因地制宜地發(fā)展數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、多媒體業(yè)務(wù)、寬帶通信業(yè)務(wù)等新業(yè)務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)用戶的消費(fèi)特征，設(shè)計實用的資費(fèi)套餐和業(yè)務(wù)種類，有效降低電信消費(fèi)成本。積極推動電信運(yùn)營企業(yè)與有關(guān)部門的合作，開發(fā)信息資源，提高信息資源的利用水平，實現(xiàn)信息資源的共享，構(gòu)建信息服務(wù)平臺，促進(jìn)民族地區(qū)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
三是不斷加快少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化建設(shè)。
繼續(xù)組織開發(fā)和推廣面向少數(shù)民族地區(qū)的價格低、易用性好的計算機(jī)、數(shù)字家電、通信設(shè)備、軟件等電子信息產(chǎn)品；繼續(xù)加大電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對面向少數(shù)民族市場、結(jié)合少數(shù)民族特色、切實滿足少數(shù)民族需求、促進(jìn)少數(shù)民族發(fā)展的項目引導(dǎo)和支持力度。
繼續(xù)加大對民族地區(qū)信息技術(shù)推廣應(yīng)用工作的支持力度，對民族自治地區(qū)的信息技術(shù)推廣應(yīng)用工作和信息化建設(shè)給予更進(jìn)一步的支持，優(yōu)先考慮和安排符合民族地區(qū)信息化建設(shè)需要、具有較大推廣應(yīng)用價值、能夠帶動民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的信息技術(shù)推廣應(yīng)用項目。
四是積極推進(jìn)少數(shù)民族軟件標(biāo)準(zhǔn)化工作。
加強(qiáng)對少數(shù)民族軟件項目的指導(dǎo)和管理，加大少數(shù)民族軟件項目成果在民族地區(qū)的推廣應(yīng)用力度。重點是與藏區(qū)政府部門聯(lián)合，研究采取有效措施，務(wù)實推動藏文軟件專項成果的產(chǎn)業(yè)化和廣泛應(yīng)用，切實改變藏區(qū)信息化落后局面，促進(jìn)藏區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)國家主權(quán)和民族團(tuán)結(jié)。
五是努力推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。
信息產(chǎn)業(yè)部將會同國家有關(guān)部門，積極推動電信普遍服務(wù)基金的建立，為普遍服務(wù)工作的長效開展提供有力保障。同時，根據(jù)不同少數(shù)民族地區(qū)之間的地域差別，分階段、有重點地確定“十一五”普遍服務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步提高民族地區(qū)，特別是民族農(nóng)村地區(qū)的電信服務(wù)水平。
根據(jù)少數(shù)民族居住地區(qū)的實際，結(jié)合衛(wèi)星電視的管理要求，積極推進(jìn)基于安全接收功能的新一代農(nóng)村衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用。引導(dǎo)家電骨干企業(yè)進(jìn)一步開展普及型廣播電視產(chǎn)品的研發(fā)與推廣，豐富少數(shù)民族地區(qū)的消費(fèi)市場，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)。
“十一五”期間，是我國促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步的重要時期，也是信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展的時期，通過努力，民族地區(qū)的信息產(chǎn)業(yè)將有一個新的飛躍，并必將有力帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會更好的發(fā)展。
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