重慶戶(hù)籍改革破冰，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶(hù)籍登記制，市公安局正在制定方案，計(jì)劃2012年前全面推開(kāi)
沒(méi)有農(nóng)村戶(hù)口和非農(nóng)村戶(hù)口之分，全重慶人統(tǒng)一一個(gè)“重慶市居民戶(hù)口”?！缎码A段重慶發(fā)展戰(zhàn)略綜合研究報(bào)告》提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)籍登記管理制度，重慶擬取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口劃分。據(jù)悉，市公安局正在制定具體方案，先試點(diǎn)并計(jì)劃在2012年前全面推開(kāi)。據(jù)悉，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展如何進(jìn)行，報(bào)告指出，要進(jìn)行6大改革實(shí)驗(yàn)，包括城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度改革，城鄉(xiāng)土地管理和使用制度改革，城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度改革，公共財(cái)政制度改革，農(nóng)村金融制度改革，城鄉(xiāng)行政體制改革。
報(bào)告解讀·改革
戶(hù)籍制度：取消農(nóng)業(yè)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口劃分
城鄉(xiāng)如何統(tǒng)籌發(fā)展？首先要從戶(hù)籍制度改革開(kāi)始，不再分農(nóng)村人城市人?！秷?bào)告》指出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)籍登記管理制度，取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口劃分，統(tǒng)一登記為“重慶市居民戶(hù)口”，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上于2012年前全面推開(kāi)，并盡快過(guò)渡到以身份證取代屬地戶(hù)籍管理制度。市發(fā)改委主任楊慶育表示，市公安局正在制定具體方案，具體試點(diǎn)時(shí)間和試點(diǎn)區(qū)縣都還沒(méi)有確定。
簡(jiǎn)政放權(quán)：試點(diǎn)鎮(zhèn)政府改街道辦事處
鎮(zhèn)政府改街道辦事處，和城市靠攏。報(bào)告指出，整合歸并市、區(qū)縣兩級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、文化等領(lǐng)域的綜合管理部門(mén)，推行“大委（局）制”。但要加強(qiáng)涉及農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、維權(quán)服務(wù)等部門(mén)的相關(guān)職能?？茖W(xué)合理劃分市與區(qū)縣的職責(zé)權(quán)限，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，增強(qiáng)區(qū)縣統(tǒng)攬本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。試點(diǎn)撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建鄉(xiāng)公所或改鎮(zhèn)政府為街道辦事處，減少行政管理層級(jí)。
報(bào)告解讀·亮點(diǎn)
600萬(wàn)人將遷居一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈
到2010年，400萬(wàn)左右“兩翼”的居民將轉(zhuǎn)移到一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)生活和工作。報(bào)告提出了更大膽的構(gòu)想，通過(guò)10~15年的努力，使1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)常住人口從目前的1600余萬(wàn)增加到2200萬(wàn)，即轉(zhuǎn)移約600萬(wàn)人到一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈居住。報(bào)告指出，一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈要?jiǎng)?chuàng)造更多的就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)容量，重點(diǎn)吸納渝東南渝東北地區(qū)人口轉(zhuǎn)移居住。
“這個(gè)群體不是移民，和三峽移民是完全不同的概念”，市發(fā)改委主任楊慶育表示，三峽移民是為了國(guó)家的特大型工程必須搬遷，而后者是兩翼的富余勞動(dòng)力向一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)移，這里用的是市場(chǎng)的手段，什么人轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移到圈內(nèi)哪個(gè)地方，主要看你這個(gè)地方有沒(méi)有吸引力吸引他們來(lái)安居就業(yè)。
報(bào)告解讀·背景
重慶發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告將進(jìn)黨代會(huì)
據(jù)悉，重慶直轄10年了，又站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。去年8月，市委、市政府為此啟動(dòng)了以發(fā)揮“直轄優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的專(zhuān)題研討活動(dòng)，組織市200多位研究人員奉獻(xiàn)智慧和中央部委以及全國(guó)100多名知名學(xué)者，歷時(shí)9個(gè)多月研討并形成《新階段重慶發(fā)展戰(zhàn)略綜合研究報(bào)告》。昨日（15日），市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)并邀請(qǐng)市委常委、市委秘書(shū)長(zhǎng)范照兵介紹此次研討活動(dòng)。范照兵表示，很多研究成果已經(jīng)或者即將轉(zhuǎn)化為市委市政府的決策，而且還將轉(zhuǎn)化為黨代會(huì)報(bào)告的重要思想和重要觀點(diǎn)。
43250元城市居民13年后收入增3倍
重慶人的未來(lái)生活怎么樣？報(bào)告預(yù)測(cè)，到2020年，城市居民每年包包可掏出43250元，而去年全市城市居民可支配收入為11570元，13年后市人均收入將增近3倍。
據(jù)悉，重慶要在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，報(bào)告就是根據(jù)要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)而作出的預(yù)測(cè)。到2012年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到7500億元，人均GDP達(dá)到25500元，在2005年基礎(chǔ)上翻一番多，超過(guò)全國(guó)平均水平；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到23360、7700元。到2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到20500億元，年均增長(zhǎng)13.5%，人均GDP達(dá)到66130元，在2012年基礎(chǔ)上再翻一番多，跟上東部地區(qū)的平均水平；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到43250、17120元。
報(bào)告解讀·交通
過(guò)涪陵豐都石柱滬蓉高鐵走向定了
記者昨日從《新階段重慶發(fā)展戰(zhàn)略綜合研究報(bào)告》新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，成都到上海的城際高速鐵路重慶段今年將動(dòng)工。據(jù)悉，投資203億元的上海到成都的城際鐵路中的渝利段，經(jīng)過(guò)我市主城區(qū)和石柱，具體走向?yàn)椋褐貞c北站—涪陵—豐都—石柱—湖北利川。渝利鐵路設(shè)計(jì)行車(chē)速度為200公里/小時(shí)，屆時(shí)重慶到上海只需要8個(gè)小時(shí)，在主城區(qū)停靠重慶北站。
全市將有十條干線鐵路
報(bào)告指出，重慶要加快建設(shè)和完善“一樞紐十干線”鐵路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)在建的萬(wàn)宜、襄渝二線、集裝箱中心站建設(shè)，新建蘭渝、渝利、遂渝鐵路二線、川黔增建二線或新建雙線（含東南環(huán)線）、安常鐵路，基本形成十條出境干線鐵路通道；完成渝萬(wàn)、滬寧漢渝蓉（渝利段）等城際客運(yùn)專(zhuān)線鐵路，爭(zhēng)取建成成渝客運(yùn)專(zhuān)線。
“二環(huán)八射”變“三環(huán)十射”“二環(huán)八射”市民已熟悉，報(bào)告提出了一個(gè)全新的概念-建“三環(huán)十射”高速公路網(wǎng)絡(luò)，加速建設(shè)重慶至遂寧、重慶至上海、重慶至長(zhǎng)沙、重慶至瀘州、巫溪至奉節(jié)和重慶主城外環(huán)、城渝輔助通道及連接線等高速公路，2010年前，建成全國(guó)高速公路網(wǎng)的干線樞紐。（記者金蓉 實(shí)習(xí)生倪樂(lè)）
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