《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》明確要構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)照料為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系。國家人口和計劃生育委員會有關(guān)部門的數(shù)據(jù)顯示，我國人口老齡化呈現(xiàn)出速度快、規(guī)模大、“未富先老”等特點。目前，我國60歲及以上老年人口達1.44億人。 中新社發(fā) 呂建設(shè) 攝
中新社北京十月二十四日電(記者 張希敏)中國人民大學老年學研究所杜鵬教授在此間召開的第八屆亞大地區(qū)老年學和老年醫(yī)學大會上指出，亞洲人口老齡化，特別是農(nóng)村人口老齡化給亞洲各國帶來醫(yī)療、養(yǎng)老等諸多方面的挑戰(zhàn)。
杜鵬教授認為，亞洲是世界上老年人口最多的地區(qū)，也是農(nóng)村老年人口最多的地區(qū)，亞洲農(nóng)村人口老齡化的狀況以及農(nóng)村老齡問題的解決對于全世界有舉足輕重的影響。
據(jù)了解，目前，全球六十歲以上老年人口有七點零五億人，占全球人口總數(shù)的百分之十點七。亞洲六十歲以上老年人口三點八五億人，占全球老年人口的百分之五十四點七，亞洲老年人口正以每年百分之三的速度增長。同時，亞洲有近百分之六十的人口居住在農(nóng)村。
杜鵬指出，亞洲國家目前普遍出現(xiàn)的農(nóng)村地區(qū)人口老齡化高于城市地區(qū)的狀況，決定了各國面臨著一些相同的挑戰(zhàn)。首先是農(nóng)村地區(qū)老年人口的撫養(yǎng)比將不斷上升，農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題加重。其次，城市化和工業(yè)化會削弱家庭成員之間的關(guān)系，改變老年人的社會網(wǎng)絡(luò)。三是農(nóng)村人口老齡化會對農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響。四是農(nóng)村人口老齡化可能會導致越來越突出的農(nóng)村老年婦女問題。五是農(nóng)村老齡人口比例急劇上升，會使農(nóng)村公共衛(wèi)生健康系統(tǒng)不堪負重。
他分析說，導致農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的主要原因，首先是在城市化和工業(yè)化過程中，大批農(nóng)村青壯年由農(nóng)村向城市遷移。大量年輕人從農(nóng)村地區(qū)流出，使得農(nóng)村青壯年勞力減少，老年人口在總?cè)丝谥械谋壤鄬ι仙Ｆ浯?，退休老年人口遷回農(nóng)村。部分老年人退休后，選擇回到農(nóng)村生活，這部分人口遷入到農(nóng)村地區(qū)后，使農(nóng)村老年人口數(shù)量增加。此外，農(nóng)村青壯年在遷入城市的過程中，同時攜帶子女遷出，這更加重了農(nóng)村人口老齡化。
杜鵬教授認為，結(jié)合亞洲國家的情況，應(yīng)從以下方面來應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化。首先，要充分認識到農(nóng)村人口老齡化高于城市人口老齡化和此過程將持續(xù)較長時期，高度重視農(nóng)村人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)。其次，加強農(nóng)村人口老齡化研究，對農(nóng)村日益嚴重的老齡化進行社會政策和制度的干預(yù)，鼓勵開發(fā)和利用農(nóng)村老年人力資源。第三，在鞏固和發(fā)揮家庭養(yǎng)老方式功能的同時，不斷完善養(yǎng)老的各項制度，積極探索其他有益的養(yǎng)老方式，減輕農(nóng)村家庭養(yǎng)老負擔，提高農(nóng)村老年人生活質(zhì)量。第四，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，不斷完善農(nóng)村社會保障制度，特別是基本生活保障制度、醫(yī)療保障制度和照料體系，不斷提高保障水平。
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