新型“雙向流動”
長期以來，我國流動人口主要聚集在東部沿海一些大城市、加工制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，珠三角地區(qū)尤為密集。近兩年，流動人口在全國流向呈現(xiàn)三個趨勢，一是開始由東部沿海向中西部欠發(fā)達地區(qū)分散；二是在東部沿海地區(qū)，開始由珠三角向長三角，再向京津等北方地區(qū)流動；三是在一些省區(qū)內(nèi)，流動人口開始由大城市向中小城市分散。
據(jù)中國社會科學院研究員李成貴分析，目前，我國流動人口的主體仍是農(nóng)民工，而制造業(yè)和建筑業(yè)仍然是農(nóng)民工的主要就業(yè)領域，這種流動人口構成格局，決定了流動人口大的流向受產(chǎn)業(yè)布局影響很大。
去年以來，受國際金融危機的影響，東部沿海地區(qū)尤其是珠三角地區(qū)人力資源需求下降。據(jù)廣東省勞動部門調(diào)查，當?shù)匾恍﹦趧用芗彤a(chǎn)業(yè)正向相對落后的地區(qū)轉移，不少原來在珠三角地區(qū)務工的農(nóng)民工不斷轉向全國其他地區(qū)。
而作為農(nóng)民工輸出基地的安徽、湖南、江西、四川等地的經(jīng)濟發(fā)展較快，也成了農(nóng)民工的有力吸納地，農(nóng)民工流向將呈多元化發(fā)展的趨勢，中西部地區(qū)就地就近轉移逐步加快。農(nóng)業(yè)部和國家統(tǒng)計局的調(diào)查顯示，近幾年，廣東、福建等傳統(tǒng)流入大省的比重有所下降。而在中西部地區(qū)、東部其他省份和境外就業(yè)的比重都有所上升。
特別是金融危機以來，農(nóng)民工就近就地轉移加快。在直轄市和省會城市務工的農(nóng)民工比例有所下降，而在地級市和縣級市務工的農(nóng)民工所占比例上升。本刊記者在山東的濱州、菏澤、江蘇宿遷、淮安等地采訪時了解到，2008年底以來，外出農(nóng)民工紛紛回鄉(xiāng)就業(yè)。一是原先東南沿海部分企業(yè)倒閉停業(yè)，再是本地區(qū)招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉移，企業(yè)新增加較多，用工猛增。而且這些新投資企業(yè)工資待遇較高，一些農(nóng)民工算賬，到外省就業(yè)成本較高，不如在當?shù)鼐蜆I(yè)。
農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)步伐開始加快，新型雙向流動正在形成。
結構矛盾凸顯
本刊記者在一些勞動力輸出大省了解到，近些年，各地不斷加強勞動力轉移力度，許多地方農(nóng)村可轉移的勞動力已大部分實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)，轉移潛力已經(jīng)很小。因而，我國流動人口總體數(shù)量將保持穩(wěn)定。但由于農(nóng)民工群體文化水平偏低，一些較高層次人才的需求不足，流動人口供需的結構性矛盾突出，一些地方的“民工荒”現(xiàn)象加劇。
據(jù)一些勞動力輸出大省介紹，經(jīng)過近30年的持續(xù)轉移，越來越多的地區(qū)農(nóng)村青年剩余勞動力正在被吸納殆盡。第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)表明，30歲以下農(nóng)村勞動力有近80%已轉移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。30歲以下的農(nóng)村勞動力供求明顯偏緊。
廣西是廣東省第二大勞動力輸出省區(qū)，涂永森介紹說，全區(qū)80%的外出農(nóng)民工在廣東就業(yè)，現(xiàn)在勞動部門到各地組織農(nóng)村勞動力輸出，舉辦招聘會參加的人越來越少，各地反映農(nóng)村青年出去得都差不多了，剩余的人已很少?！白罱瑥V東一家世界500強企業(yè)請求我們幫他們招人，給出了相當優(yōu)惠的條件：月薪1500～2000元，還包吃包住，光一天的伙食費就有21元，而且農(nóng)民工可簽長期合同。我們在全省發(fā)布了信息，還在《南國早報》登了廣告，計劃招8000人，但報名的只有300多人。近幾年，農(nóng)村可新增轉移的勞動力一直維持在六七十萬，現(xiàn)在應該到頂點了?！?/p>
本刊記者在沿海地區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，接受過職業(yè)培訓、有一技之長的農(nóng)民工供給嚴重不足。從2002年開始，勞動力市場出現(xiàn)了熟練技術工人供不應求的現(xiàn)象。2003年以后沿海地區(qū)開始出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象，2005年以后“民工荒”現(xiàn)象開始蔓延到內(nèi)陸一些地區(qū)。在今年經(jīng)濟逐漸回暖后，東部沿海地區(qū)“民工荒”更加突出，而且呈現(xiàn)“普工荒”與“技工荒”并存局面。
在山東省威海市，服裝、電子企業(yè)等勞動密集型企業(yè)用工競爭激烈，個別企業(yè)甚至把招工廣告貼至同行企業(yè)的門口。為穩(wěn)定職工隊伍，不使熟練工人外流，許多企業(yè)不得不提高工資待遇。威海市一家大型服裝企業(yè)2009年末的工資比2008年同期平均提高了近200元，但滿意的熟練工人仍然有缺口。
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