近日，《瞭望》新聞周刊在調(diào)查新形勢(shì)下我國(guó)流動(dòng)人口變化趨勢(shì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，特別是在國(guó)際金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“倒逼”壓力下，我國(guó)流動(dòng)人口在流動(dòng)性、流動(dòng)方向和結(jié)構(gòu)上發(fā)生很大變化：人口流動(dòng)從東向西、從南向北、從大城市到中小城市發(fā)生深刻轉(zhuǎn)向，一部分趨穩(wěn)融入城市，另一部分更趨流動(dòng)。作為流動(dòng)人口主體的農(nóng)民工群體，可轉(zhuǎn)移青壯勞動(dòng)力正在被吸納殆盡，30歲以下農(nóng)村勞動(dòng)力尤為偏緊，結(jié)構(gòu)性供需矛盾日益突出。這些新變化和新趨勢(shì)對(duì)于流動(dòng)人口管理提出了新課題。
流動(dòng)性分化趨勢(shì)顯著
本刊記者在一些流動(dòng)人口輸出、輸入省市采訪時(shí)了解到，當(dāng)前流動(dòng)人口的利益訴求正在發(fā)生變化，表現(xiàn)在流動(dòng)性上呈兩極分化態(tài)勢(shì)，部分就業(yè)和收入穩(wěn)固的群體，移民化傾向明顯，出現(xiàn)“流動(dòng)人口不流動(dòng)現(xiàn)象”。另一部分收入水平較低且不穩(wěn)定的群體，呈現(xiàn)加速流動(dòng)趨勢(shì)。
農(nóng)民工是流動(dòng)人口主體，近些年，越來(lái)越多的農(nóng)民工開(kāi)始注重家庭成員的團(tuán)聚。接受本刊采訪時(shí)，山東省公安廳戶政管理處處長(zhǎng)張廣桐和廣西壯族自治區(qū)就業(yè)服務(wù)中心副主任涂永森等認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)民工正從以前男勞動(dòng)力外出“獨(dú)闖”，逐漸演變成現(xiàn)在夫妻二人同時(shí)外出務(wù)工以及攜子女外出流動(dòng)的形式，農(nóng)民工“家庭化”的趨勢(shì)明顯。另-方面，農(nóng)民工居住形態(tài)的穩(wěn)定性也在不斷提高。據(jù)浙江省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工中居住在出租房屋和單位內(nèi)部宿舍的比例逐年增加，并且已經(jīng)占到農(nóng)民工總數(shù)的86.37%。
部分流動(dòng)人口開(kāi)始追求融入當(dāng)?shù)兀L(zhǎng)期生活在一個(gè)城市，并開(kāi)始購(gòu)房安家。這些群體除了大學(xué)生、白領(lǐng)人員和企業(yè)管理人員外，也有一些事業(yè)發(fā)展較為成功的農(nóng)民工。各地情況顯示，流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地穩(wěn)定居住的持續(xù)時(shí)間逐年增加，“移民”傾向漸趨明顯，相當(dāng)一部分已經(jīng)成為事實(shí)“移民”。上海市近些年流動(dòng)人口中，大約有10%左右的人口會(huì)在城市逐步沉淀下來(lái)，穩(wěn)定居住在城市中。
而另一部分呈現(xiàn)加速流動(dòng)趨勢(shì)。江蘇省蘇州市公安局戶政處處長(zhǎng)黃清向本刊記者介紹，蘇州市每半年就有50%以上的打工者流動(dòng)走，暫住半年以下的54%，半年到一年的31%。廣東省公安廳治安管理局戶政處處長(zhǎng)黃成龍介紹，廣東省出租屋內(nèi)的外來(lái)人口幾乎一年之內(nèi)發(fā)生一次流動(dòng)。深圳市寶安區(qū)民治派出所所長(zhǎng)陳小彪告訴本刊記者，其轄區(qū)流動(dòng)人口流動(dòng)更快，每季度就有30%流動(dòng)走了，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)富士康公司由于員工基數(shù)很大，有時(shí)候短期內(nèi)就有上萬(wàn)人進(jìn)出。
據(jù)多個(gè)城市人口管理部門(mén)介紹，流動(dòng)性強(qiáng)的群體大多集中在制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，在一些企業(yè)打工的農(nóng)民工流動(dòng)性大，他們也不愿在城市安家落戶。尤其是，簡(jiǎn)單加工企業(yè)工人流動(dòng)性極快，上崗和離職轉(zhuǎn)換速度非?？?，許多農(nóng)民工都抱著隨時(shí)走人的想法。
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