正在召開的全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議上，多名全國(guó)政協(xié)委員呼吁放開“二胎”。他們認(rèn)為，以“一胎化”為核心的計(jì)劃生育政策已完成其歷史使命，在人口老齡化提前到來與勞動(dòng)力人口增勢(shì)減弱的情況下，應(yīng)該放開二胎、提倡一胎。
全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授王名和全國(guó)政協(xié)委員、山東大學(xué)教授劉大鈞聯(lián)合提議，建議放開二胎。
與上世紀(jì)70年代相比，我國(guó)的人口年均增長(zhǎng)率已經(jīng)從1.59%下降到0.63%，年均增加人口從1350萬減少到809萬，婦女總和生育率(即平均一個(gè)婦女一生所生育孩子數(shù))從上世紀(jì)70年代末的2.5左右下降到1.22；而我國(guó)目前60歲以上老年人口有1.6億，20年后這一數(shù)量將達(dá)4億；“人口紅利”現(xiàn)象逐漸消失……
王名認(rèn)為，放開二胎的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件已成熟，其可能帶來的生育堆積或高峰并非不可控制，卻可舒緩由于“一胎化”帶來并積壓的諸多社會(huì)問題。放眼國(guó)外，伊朗、韓國(guó)、越南等國(guó)家都曾實(shí)施過二胎化的計(jì)劃生育政策，實(shí)踐證明其控制人口規(guī)模的效果明顯。而我國(guó)從上世紀(jì)80年代在山西翼城、甘肅酒泉、河北承德、湖北恩施等人口規(guī)模800多萬人的農(nóng)村地區(qū)試點(diǎn)“二胎方案”，實(shí)踐證明其控制人口規(guī)模的效果顯著。
劉大鈞表示，2005年國(guó)家計(jì)生委的一項(xiàng)抽樣調(diào)查顯示全國(guó)平均生育意愿為1.73，另一項(xiàng)在上海對(duì)獨(dú)生子女開展的調(diào)查顯示只有1.38。因此即便放開二胎，預(yù)計(jì)仍有相當(dāng)比重生育一胎的育齡婦女和家庭。對(duì)于這些人，應(yīng)從政策上、制度上和相應(yīng)的保障措施上給予鼓勵(lì)和支持，以使人口總量不至于因放開二胎出現(xiàn)較大幅度的起伏。
全國(guó)政協(xié)委員、玖龍紙業(yè)董事長(zhǎng)張茵在政協(xié)會(huì)議開幕前接受羊城晚報(bào)采訪時(shí)也指出，隨著中國(guó)老齡化問題日益嚴(yán)峻，她想呼吁國(guó)家逐步放開二胎政策，張茵表示，這個(gè)提案她會(huì)認(rèn)真考慮再提交。
全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)研究員、深圳市富源實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)繆壽良接受羊城晚報(bào)專訪時(shí)認(rèn)為，近來出現(xiàn)的“民工荒”、“用工難”與獨(dú)生子女政策有關(guān)。繆壽良指出，獨(dú)生子女政策還帶來了離婚率高的問題、老齡化問題、留守兒童問題、出生人口性別比失調(diào)問題，甚至威脅到社會(huì)、家庭的穩(wěn)定。“應(yīng)該是時(shí)候放開生二胎了”。
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“人口紅利”時(shí)代將終結(jié)
什么是人口紅利？一個(gè)國(guó)家，能夠參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的15歲至65歲的“勞動(dòng)力人口”。這一人口比率較高的國(guó)家，往往具有較大增長(zhǎng)潛力。這就是所謂的“人口紅利”。中國(guó)農(nóng)民作為農(nóng)民工大量涌入城市，尋找工作，因此也創(chuàng)造了中國(guó)“世界工廠”的奇跡。
從人口構(gòu)成來看，人口紅利期始于1965年至1970年，而現(xiàn)在，雖然目前中國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，但目前能夠參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的15歲至65歲的“勞動(dòng)力人口”，仍在逐漸增加，但到2015年，這種勞動(dòng)力人口將轉(zhuǎn)為減少，勞動(dòng)力人口將逐漸告別無限供給時(shí)代。中國(guó)的“人口紅利”將進(jìn)入一個(gè)拐點(diǎn)時(shí)期。
國(guó)家計(jì)生委：“十二五”穩(wěn)定生育政策不動(dòng)搖
今年2月4日，國(guó)家人口計(jì)生委在廣州召開南方十二省區(qū)人口計(jì)生委主任座談會(huì)。國(guó)家人口計(jì)生委副主任趙白鴿向與會(huì)人員傳達(dá)了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志近期有關(guān)人口計(jì)生問題的重要講話精神，強(qiáng)調(diào)“十二五”期間，必須堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖?！ち螒蚜枥钛唷ぃ螒蚜?張演欽 陸志霖)
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