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被聚焦的人口普查:超生與計(jì)劃生育

2010年08月24日17:00 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào):T|T
關(guān)鍵詞: 人口普查 超生 計(jì)劃生育 老齡化 未富先老

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 全國(guó)人口普查2010

  超生人口的諸多問(wèn)題一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn),以至于在17年后的2007年綜藝盛典上,如封面所示,蔡國(guó)慶與董卿搭檔演繹的新版《超生游擊隊(duì)》依然能夠?yàn)槿藗兯蚪驑?lè)道。如今,小品里所說(shuō)的“他進(jìn)我退,他退我追,他駐我擾,他疲我生”的無(wú)奈是否要終結(jié)了?

  隨著中國(guó)第六次人口普查的臨近,為了做好普查工作,使計(jì)劃外生育的群眾消除顧慮,公安部門(mén)專(zhuān)門(mén)發(fā)了文件,名為《第六次全國(guó)人口普查戶(hù)口整頓工作方案》。在此方案里,公安部首次明確,“對(duì)不符合計(jì)劃生育政策的出生人口要及時(shí)登記落戶(hù)?!逼詹樾畔⒉蛔鳛樘幜P依據(jù)。

  “超生的也可以上戶(hù)口了?”各種各樣的言論和疑惑開(kāi)始在坊間和民間流傳。對(duì)此,資深媒體人曹景行評(píng)論表示,在人口普查當(dāng)中對(duì)超生人口不做特別區(qū)別,表明這次人口普查是基于科學(xué)客觀的態(tài)度,不管是不是超生,人口都是同樣的,而且每個(gè)人都有落戶(hù)的權(quán)利。北京市計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示,其實(shí)我國(guó)一直沒(méi)有明文禁止超生人口登記入戶(hù),但同時(shí)必須依法依規(guī)對(duì)其父母進(jìn)行處罰,包括繳納一定的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),此次人口普查對(duì)超生孩子、非婚生子女的做法,絕不意味著計(jì)劃生育政策松動(dòng)。

  “北京市人普辦、市公安局提醒您:8月15日起全市人口普查員將入戶(hù)開(kāi)展戶(hù)口整頓和摸底工作,請(qǐng)依法支持配合?!边@恐怕要算是近日來(lái)大家最為熟悉的一條短信。調(diào)動(dòng)起人們對(duì)人口普查的積極性和參與度是此次人口普查成敗的關(guān)鍵所在。所以,無(wú)論是上班路上,還是下班回家的小區(qū)信息欄中,普查員將著統(tǒng)一服裝、佩戴掛牌入戶(hù)普查的信息無(wú)處不在,很多家庭在全方位的動(dòng)員之下,也已經(jīng)早早做好了“開(kāi)門(mén)迎客”的準(zhǔn)備。當(dāng)2010年的11月1日零時(shí),第六次全國(guó)人口普查入戶(hù)登記工作正式啟動(dòng)時(shí),相信人們會(huì)真正了解人口普查的意義。

  順應(yīng)時(shí)代的創(chuàng)新

  “因人口普查需要,請(qǐng)業(yè)主在本周六下午2:00至5:00之間到物業(yè)進(jìn)行第一次常住人口登記?!边@是貼在北京東三環(huán)某高檔小區(qū)樓門(mén)前的一則通告。然而,在規(guī)定時(shí)間內(nèi),350戶(hù)居民中只有十幾人響應(yīng)了小區(qū)的號(hào)召,“大家都說(shuō)忙,實(shí)際上還是不重視,覺(jué)得和自己沒(méi)關(guān)系?!蔽飿I(yè)工作人員似乎有些無(wú)奈。其實(shí),在本月正式拉開(kāi)帷幕的第六次人口普查,不但就發(fā)生在你我身邊,而且,與你我的未來(lái)生活息息相關(guān)。

  計(jì)生政策被調(diào)整? 時(shí)代新解:超生落戶(hù)

  31歲的王平是北京一家外企的銷(xiāo)售主管,妻子在國(guó)家機(jī)關(guān)工作,兩個(gè)人有一個(gè)3歲大的兒子,“我想再要一個(gè)女兒,好讓孩子不那么孤單?!比欢捎谄拮拥墓ぷ餍再|(zhì)和超生罰款,王平的愿望卻一直沒(méi)能實(shí)現(xiàn)。第六次人口普查中關(guān)于“超生能夠落戶(hù)”的全新表述讓王平看到了久違的希望。

  其實(shí),把此次人口普查解讀為松動(dòng)甚至廢止計(jì)劃生育政策的前哨戰(zhàn),與王平抱有同樣想法的人并不在少數(shù),這都是源于對(duì)此次人口普查中關(guān)于超生人口可以落戶(hù)的誤讀。

  據(jù)北京市人口普查辦公室介紹,與前5次人口普查中沒(méi)有針對(duì)超生人口的專(zhuān)門(mén)政策不同,今年的第六次普查將超生人口視為正常的人口社會(huì)現(xiàn)象,進(jìn)行登記并落戶(hù),但仍需繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),確有經(jīng)濟(jì)困難的可以分期繳納。

  “正視超生人口現(xiàn)象,并不意味著對(duì)于超生人口的政策有所松動(dòng),社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和行政處罰等計(jì)劃生育政策并沒(méi)有出現(xiàn)變化。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員張翼介紹,從前期摸底情況看,北京戶(hù)口的普通超生人口很少。超生人口集中在幾類(lèi)人:富人、名人和流動(dòng)人口,且富人、名人的超生情況嚴(yán)重,并難以進(jìn)行具體統(tǒng)計(jì),也是此次人口普查工作的重點(diǎn)。

  “對(duì)我們來(lái)說(shuō),居住在高檔公寓的富人們是我們的工作難點(diǎn)。”已經(jīng)在基層做了8年計(jì)劃生育工作的張婉瑩一臉無(wú)奈,因?yàn)檫@些人開(kāi)車(chē)進(jìn)來(lái)以后直奔地下車(chē)庫(kù),然后從地下車(chē)庫(kù)直接回家,根本不知道他們?cè)诓辉诩遥惨?jiàn)不了面,更不了解他們的生育情況。“物業(yè)不愿給我們提供業(yè)主的信息,甚至找個(gè)聯(lián)系電話都很費(fèi)勁”,而且他們大部分人的戶(hù)口都不在本地,管理與服務(wù)都很困難。

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