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被聚焦的人口普查:超生與計(jì)劃生育

2010年08月24日17:00 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào):T|T
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    未富先老的特殊現(xiàn)象 時(shí)代新解:老齡化提速

  小張和小李是典型的80后獨(dú)生子女家庭,工作都很忙的他們本指望老人能夠幫著帶帶孩子,誰知道小張的父親和小李的母親同時(shí)生病住進(jìn)了醫(yī)院,這下可愁壞了這對(duì)夫妻?!岸颊f中國即將進(jìn)入老齡化社會(huì),這回可是親身體驗(yàn)了,不說醫(yī)療費(fèi)用問題,光是醫(yī)院兩頭跑就讓我們倆精疲力竭了?!毙垷o奈地發(fā)出了這樣的感慨。

  過去中國是幾對(duì)夫婦共同贍養(yǎng)一對(duì)老人,現(xiàn)在是一對(duì)夫婦要贍養(yǎng)4~8位老人,家庭和社會(huì)的壓力將越來越大,這樣單對(duì)多的養(yǎng)老模式正在成為中國社會(huì)的常態(tài)。2000年,中國第五次人口普查結(jié)果顯示,中國60歲(含)以上的老年人口達(dá)到1.3億人,占總?cè)丝诘?0.46%。尤其近一兩年,我國老齡化進(jìn)入快速發(fā)展階段,老年人口將年均增加800萬人至900萬人。預(yù)計(jì)到2020年,我國老年人口將達(dá)到2.48億,老齡化水平達(dá)到17%。而到2050年,中國將進(jìn)入重度老齡化階段,屆時(shí),我國人口每3個(gè)人中,便有一個(gè)老人。

  “近兩年老齡化社會(huì)有提速的趨勢(shì),按照這樣的發(fā)展速度,我國有可能提前進(jìn)入重度老齡化階段,我們必須為此做好準(zhǔn)備?!?民政部前社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長王振耀曾經(jīng)表示,我國正在跑步進(jìn)入老齡化社會(huì),老齡化速度和程度“超乎想象”。

  于是,老齡化問題成為此次人口普查的焦點(diǎn)之一。與前五次普查不同,調(diào)查內(nèi)容新增了60歲以上的人的健康狀況等多項(xiàng)老齡化指標(biāo),希望通過此次普查能夠摸清我國目前老齡化的程度。

  在中國國際金融有限公司董事長李劍閣眼中,中國社會(huì)老齡化程度的數(shù)據(jù)具有重要意義,甚至將決定中國經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展方向。李劍閣表示,由于中國社會(huì)老齡化的提速,最快到2015年,中國的人口紅利就將消失,標(biāo)志著勞動(dòng)力由過剩向短缺轉(zhuǎn)折的“劉易斯拐點(diǎn)”將會(huì)提前到來,這意味著,過去依靠勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式已經(jīng)不再適用,中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型已迫在眉睫。

  正如國家信息中心發(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃處處長高輝清所言,中國特殊的“未富先老”危機(jī),是人類歷史上從未出現(xiàn)過的現(xiàn)象,必須慎重決策,依靠準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為下一步制定和評(píng)估政策提供有效依據(jù)。

  被接納的流動(dòng)人口 時(shí)代新解:城市化決定中國未來

  “我和3個(gè)孩子都沒有北京戶口,還參加普查嗎?”李霞35歲,安徽安慶人,來京做保姆有5年了,已經(jīng)在北京安了家,3個(gè)孩子也都在北京上學(xué)。面對(duì)她的疑問,人口普查員耐心地解釋,流動(dòng)人口是本次普查的重要內(nèi)容。

  其實(shí),將流動(dòng)人口納入人口普查范圍,并非此次人口普查的創(chuàng)新之舉,但將流動(dòng)人口列為普查重點(diǎn),卻是歷次人口普查沒有過的。以北京為例,據(jù)初步估算,常住北京的流動(dòng)人口已經(jīng)達(dá)到1200萬之多,而這些群體恰恰是以往戶籍統(tǒng)計(jì)的盲區(qū),也是人口普查的軟肋。“可以說,城市發(fā)展到今天的程度,缺乏流動(dòng)人口的精確數(shù)據(jù)和資料,那么人口普查就失去了意義?!睆堃肀硎尽?/p>

  同時(shí),如何追蹤并鎖定中國龐大的流動(dòng)人口也是此次普查遇到的最大挑戰(zhàn)。我國人戶分離的情況也變得越來越突出,城市由于拆遷所做的異地安置的現(xiàn)象也變得越來越普遍,根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),中國的流動(dòng)人口在過去10年間增長了一倍,在2000年還不足1億人,到2010年預(yù)計(jì)已達(dá)2.1億人。在這些流動(dòng)人口中,18歲至40歲的年輕勞動(dòng)力人口約占總數(shù)的75%;而從農(nóng)村進(jìn)入城市的人口達(dá)1.57億人,約占現(xiàn)在整個(gè)城市勞動(dòng)力人口的一半。在普查過程當(dāng)中對(duì)流動(dòng)人口做到比較精準(zhǔn)的普查,具有相當(dāng)大的難度。

  “盡管困難重重,但對(duì)于流動(dòng)人口的精確數(shù)據(jù)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大?!北本┐髮W(xué)副校長海聞教授指出,城市化將是中國未來30年的經(jīng)濟(jì)增長源動(dòng)力。要達(dá)到發(fā)達(dá)國家70%的城市人口比例,未來還將有5億人口從農(nóng)村進(jìn)入城市,將帶動(dòng)房地產(chǎn)及數(shù)十個(gè)上下游產(chǎn)業(yè),刺激內(nèi)需增長,這正是此次人口普查最重要的意義。

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