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被聚焦的人口普查:超生與計(jì)劃生育

2010年08月24日17:00 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào):T|T
關(guān)鍵詞: 人口普查 超生 計(jì)劃生育 老齡化 未富先老

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“根據(jù)準(zhǔn)確的流動(dòng)人口數(shù)據(jù),改革目前城鄉(xiāng)分離的戶籍制度,將決定中國城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來?!焙B劷淌诟嬖V記者。

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  何為人口普查?

  英文census,是指在國家統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間內(nèi),按照統(tǒng)一的方法、統(tǒng)一的項(xiàng)目、統(tǒng)一的調(diào)查表和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn),對(duì)全國人口普遍地、逐戶逐人地進(jìn)行的一次性調(diào)查登記。人口普查工作包括對(duì)人口普查資料的搜集、數(shù)據(jù)匯總、資料評(píng)價(jià)、分析研究、編輯出版等全部過程,它是當(dāng)今世界各國廣泛采用的搜集人口資料的一種最基本的科學(xué)方法,是提供全國基本人口數(shù)據(jù)的主要來源。

  以往人口普查的數(shù)據(jù)是什么?

  1953年,我國進(jìn)行第一次人口普查,當(dāng)時(shí)人口接近6億。1964年開展第二次人口普查,人口接近7億。前兩次人口普查的項(xiàng)目總體來說比較少。第一次普查就5個(gè)項(xiàng)目,包括姓名 、性別、年齡、民族、與戶主的關(guān)系,第二次增加了文化程度和職業(yè)。1982年,第三次普查為10億人,這也是我國第一次采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。1990年,到了第四次人口普查時(shí)全國人口已達(dá)11.3億。從1990年開始,中國明確規(guī)定,以后每10年進(jìn)行一次普查。2000年進(jìn)行的第五次人口普查是我國在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行的,人口達(dá)到12.6億,第一次采用了長短表的方式。

  何為常住人口?

  根據(jù)規(guī)定,此次人口普查的常住人口包括:1.住本戶,戶口在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的人;2.住本戶半年以上,戶口在外鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的人;3.住本戶不滿半年,戶口在外鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道,離開戶口登記地半年以上的人;4.住本戶,戶口待定的人。

  誰是普查對(duì)象?

  本次人口普查對(duì)象為普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民,不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則,每個(gè)人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記;普查對(duì)象不在戶口登記地居住的,戶口登記地要登記相應(yīng)信息。

  普查需要填什么?

  本次全國人口普查采用普查員入戶查點(diǎn)詢問、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)的方式。主要內(nèi)容包括:姓名、性別、年齡、民族、國籍、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。普查表長表抽取10%的戶填報(bào),普查表短表由其余的戶填報(bào)。 2009 年11 月1 日~2010年10月31日期間有死亡人口的戶,需填報(bào)《第六次全國人口普查死亡人口調(diào)查表》。

  我的信息安全嗎?

  《全國人口普查條例》明確規(guī)定,人口普查對(duì)象提供的資料將依法予以保密,任何單位和個(gè)人不得對(duì)外提供、泄露,不得作為對(duì)人口普查對(duì)象作出具體行政行為的依據(jù),不得用于普查以外的目的。目前,北京市已經(jīng)印制完成800萬份保密協(xié)議,保證普查員入戶時(shí)與每一戶都簽訂保密協(xié)議。每名普查員的姓名、年齡、證件號(hào)、照片都可以實(shí)時(shí)查詢,同時(shí)還設(shè)置舉報(bào)電話,嚴(yán)防普查員泄露個(gè)人隱私信息。

  事關(guān)個(gè)人的國家行為

  在中國,人口普查最常用的宣傳標(biāo)語是“人口普查,利國利民”;在美國,人口普查的一句經(jīng)典口號(hào)則是“It's your future,don't leave it blank”(這是您的未來,不要讓它成為空白)。結(jié)合這兩句話,人們就不難看出,人口普查確實(shí)是一項(xiàng)事關(guān)每個(gè)人的國家行為。

  困難重重 信心滿滿

  關(guān)心人口普查,就是關(guān)心我們自己的生活。這種話雖然聽起來非常官方,但卻如實(shí)地道出了人口普查對(duì)于每個(gè)人的意義所在。正如美國人口普查局負(fù)責(zé)普查項(xiàng)目的助理局長丹尼爾·溫伯格所表示,所有居民,無論其身份如何,都包括在為確定眾議院席位而進(jìn)行的人口統(tǒng)計(jì)中,“每個(gè)人都必須被計(jì)算在內(nèi)”??梢?,人口普查的意義與重要性甚至已經(jīng)跨越了國界。

  針對(duì)中國的第六次人口普查而言,要想完成這項(xiàng)艱巨而富有意義的任務(wù),要克服的障礙與困難并不少。比如,流動(dòng)人口數(shù)量巨大,“人戶分離”情況較多,政策外出生人口漏報(bào)的情況不少,以及公眾隱私意識(shí)的增強(qiáng)等問題,都是人口普查面臨的挑戰(zhàn)。

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