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2011年《中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展報(bào)告（藍(lán)皮書）》指出----
戶籍改革的最終方向和目的是取消現(xiàn)有戶籍規(guī)定對人口流動的限制，允許所有公民根據(jù)自己的意愿和能力遷移到任何地方生活和工作，自動獲得當(dāng)?shù)鼐用竦纳矸莶⑾硎芘c當(dāng)?shù)鼐用裢鹊墓矙?quán)利和義務(wù)。
2011年3月13日，由北京大學(xué)、中國社會科學(xué)院和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的 “‘走向城鄉(xiāng)一體化’高層研討會暨《中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展報(bào)告（藍(lán)皮書）》發(fā)布會”在北京舉行。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧教授、中國社會科學(xué)院副院長李揚(yáng)等出席會議。會議分析了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)涵、特征和對中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，對我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌所面臨的有利條件和制約因素進(jìn)行了深入分析；并從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、財(cái)政金融體系完善、非農(nóng)就業(yè)增長、教育醫(yī)療養(yǎng)老等公共服務(wù)一體化等方面詳細(xì)探討了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的體制機(jī)制和具體的政策措施。會議正式發(fā)布了由社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展報(bào)告（藍(lán)皮書）》。
藍(lán)皮書指出，破解城鄉(xiāng)戶籍問題，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中必須面對和解決的重要問題。近年來，各地探索城鄉(xiāng)戶籍改革的實(shí)踐一直在進(jìn)行，經(jīng)歷了不少失敗，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但到目前為止，尚未有一個(gè)能夠在全國廣泛推行的成功模式。
藍(lán)皮書指出，戶籍改革的最終方向和目的是取消現(xiàn)有戶籍規(guī)定對人口流動的限制，允許所有公民根據(jù)自己的意愿和能力遷移到任何地方生活和工作，自動獲得當(dāng)?shù)鼐用竦纳矸莶⑾硎芘c當(dāng)?shù)鼐用裢鹊墓矙?quán)利和義務(wù)。根據(jù)戶籍制度的現(xiàn)狀及改革目的，改革內(nèi)容應(yīng)包括兩個(gè)方面：一是取消落戶的事前審批制度，取消所有戶口準(zhǔn)入條件，允許所有公民在居住地登記戶口，二是任何公民在其常住地區(qū)，都擁有當(dāng)?shù)鼐用竦墓矙?quán)利，并接受當(dāng)?shù)卣块T的管理、履行相應(yīng)義務(wù)。
藍(lán)皮書指出，農(nóng)民對土地?fù)碛械臋?quán)利不能與城市居民的社會保障權(quán)利相提并論，不應(yīng)成為城鄉(xiāng)戶籍制度改革中平衡城鄉(xiāng)居民利益的一個(gè)籌碼。正如我們不能在賦予城市居民社會保障待遇時(shí)考慮沒收他們的財(cái)產(chǎn)一樣，在城鄉(xiāng)戶籍制度改革過程中，各級政府不能認(rèn)為給予了農(nóng)民與城市居民同等的戶口性質(zhì)和社會保障待遇就可以剝奪他們的土地權(quán)益。相反，我們應(yīng)該重視的是如何采取合理的措施在改革中對這種農(nóng)民維持生存的基本權(quán)利進(jìn)行充分的尊重和保護(hù)。
藍(lán)皮書指出，在城鄉(xiāng)戶籍制度改革中，可以探索農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)益實(shí)現(xiàn)的多種方式，可以嘗試“土地承包權(quán)與土地經(jīng)營權(quán)”的分離，通過創(chuàng)新農(nóng)民承包土地流轉(zhuǎn)的形式，例如抵押、入股、租賃、信托等方式，在農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自我身份轉(zhuǎn)變的同時(shí)，保留農(nóng)民的土地承包權(quán)，以集中流轉(zhuǎn)的土地經(jīng)營權(quán)收益，成為農(nóng)民土地承包權(quán)的權(quán)益實(shí)現(xiàn)形式，為農(nóng)民提供轉(zhuǎn)戶后生存和發(fā)展的財(cái)產(chǎn)性資本。
藍(lán)皮書指出，從土地節(jié)約集約利用的角度來講，宅基地占地太多，不利于耕地保護(hù)，因此，有必要將推進(jìn)宅基地整理、復(fù)墾與戶籍制度改革聯(lián)系起來。重慶、成都的戶改經(jīng)驗(yàn)恰當(dāng)?shù)靥幚砗昧送恋貦?quán)益保護(hù)與農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變的關(guān)系。尤其是重慶在在農(nóng)民自愿退出宅基地的基礎(chǔ)上、以復(fù)墾、整理后的地票交易形式，實(shí)現(xiàn)了土地指標(biāo)的空間轉(zhuǎn)移，一方面有助于城市化進(jìn)程的用地需求，另一方面也注重了農(nóng)民土地權(quán)益的保護(hù)，但還需要在深層次上設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)戶農(nóng)民對于非農(nóng)建設(shè)用地權(quán)利實(shí)現(xiàn)形式，切實(shí)更好保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。城鄉(xiāng)戶籍制度改革中，要兼顧好農(nóng)民對承包地與宅基地的權(quán)益訴求。通過承包地與宅基地的“放活”，將農(nóng)民對土地的實(shí)物依賴轉(zhuǎn)換為對土地資產(chǎn)權(quán)益的依靠，則有望大大減低戶籍制度的阻力。