新華網(wǎng)南京１０月１３日電 中國農(nóng)村貧困殘疾人生活保障亟須制度化。在日前結(jié)束的２００６中國沿海城市殘疾人事業(yè)發(fā)展論壇上，與會(huì)人員一致表示。
２００６中國沿海城市殘疾人事業(yè)發(fā)展論壇以“農(nóng)村殘疾人工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”為主題，共有來自國務(wù)院政策研究室、農(nóng)業(yè)部、中國殘聯(lián)、大專院校的專家學(xué)者以及江蘇、上海等１３個(gè)省市殘聯(lián)的代表等１００多人出席。
“農(nóng)村殘疾人生活保障以家庭撫養(yǎng)與臨時(shí)救濟(jì)為主，缺乏制度性保障?！敝袊鴼埪?lián)副理事長程凱指出，當(dāng)前農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障面臨許多新問題：農(nóng)業(yè)稅的取消使殘疾人相對的優(yōu)惠政策消失，與健全人的收入差距越來越大；農(nóng)村基本公共積累減削，扶助貧困殘疾人的經(jīng)濟(jì)來源缺乏；扶助措施難以保證農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，特別是一戶多殘和重度殘疾人家庭；外出務(wù)工農(nóng)民受傷致殘人數(shù)增加，由于缺乏必要的社會(huì)保障與醫(yī)療保障，也加大了農(nóng)村助殘工作的壓力。
上海市殘聯(lián)對上海郊區(qū)６００多戶貧困殘疾人的入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在貧困家庭中，貧困殘疾人家庭占到三分之二，而這些貧困殘疾人家庭中近三分之一為一戶多殘；而在貧困人群中，殘疾人占到８０％左右。
“農(nóng)村殘疾人永久或部分喪失勞動(dòng)能力生活發(fā)生困難時(shí)，保障其基本生活的社會(huì)保障制度尚不完善，已經(jīng)成為制約城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)村殘疾人生活水平進(jìn)一步提高的瓶頸。”天津市殘聯(lián)王怡表示，應(yīng)盡快出臺農(nóng)村殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法，將農(nóng)村殘疾人逐步納入農(nóng)村社會(huì)保障體系。
大連市殘聯(lián)李福華表示，政府在研究制定保障政策時(shí)，應(yīng)給予殘疾人特殊的扶持，比如將農(nóng)村無勞動(dòng)能力的重度殘疾人全部納入低保范圍、將父母因年邁體衰已喪失供養(yǎng)能力的重度殘疾人納入農(nóng)村五保供養(yǎng)體系，政府出資優(yōu)先解決貧困殘疾人住房問題；加大資金扶持力度，對部分有發(fā)展?jié)撃芏鵁o啟動(dòng)資金的殘疾農(nóng)戶，注入相應(yīng)資金或放寬小額貸款政策，使其盡快發(fā)展起來。（記者王力）
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