新華社北京１１月２２日電（記者羅博、董峻）國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國務(wù)院扶貧辦主任范小建２２日說，隨著更多的社會資源服務(wù)于緩解貧困這個目標(biāo)，我國正逐步形成了一個“大扶貧”的工作格局。
范小建在此間舉行的“扶貧開發(fā)形勢與政策研討會”上說，由于各行各業(yè)、社會各界更加關(guān)注貧困地區(qū)、關(guān)注貧困和弱勢群體，相對于過去主要依靠經(jīng)濟(jì)增長拉動和專項(xiàng)扶貧計劃推動的局面，我國已逐步形成了一個“大扶貧”的工作格局，這對扶貧開發(fā)工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
從２０００年到２００６年，我國農(nóng)村絕對貧困人口從３２０９萬減少到２１４８萬，下降了３３．１％；低收入貧困人口從６２１３萬減少到３５５０萬，下降了４２．９％。此外，從２００３年到２００６年，國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入首次出現(xiàn)連續(xù)四年增幅在６％以上并高于全國平均水平的局面。
范小建同時指出，雖然從今年開始，各地都在認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度，但并不意味著扶貧開發(fā)就不需要搞了。由于農(nóng)村低收入貧困人口規(guī)模還相當(dāng)大，因此扶貧開發(fā)投入不但不能減少還要繼續(xù)增加，應(yīng)當(dāng)努力使貧困地區(qū)和貧困群體共享改革發(fā)展成果。
扶貧辦主任范小建：我國扶貧開發(fā)仍存在四大問題
新華社北京１１月２２日電（記者羅博、董峻）國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國務(wù)院扶貧辦主任范小建２２日說，雖然經(jīng)過２０多年的扶貧開發(fā)，我國農(nóng)村絕對貧困人口已經(jīng)從１．２５億減少到２１４８萬，但目前農(nóng)村貧困問題依然嚴(yán)峻。
范小建在此間召開的“扶貧開發(fā)形勢與政策研討會”上說，新階段的扶貧開發(fā)工作出現(xiàn)了一些新的情況，主要體現(xiàn)在四個方面：一是我國貧困人口規(guī)模依然很大。根據(jù)農(nóng)村貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)，到２００６年，全國農(nóng)村絕對貧困和低收入人口總數(shù)５７００萬，占農(nóng)村人口的６％。重點(diǎn)地區(qū)貧困人口規(guī)模更大、貧困程度深、增收門路少、返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
二是特殊貧困地區(qū)矛盾突出。在１４．８萬個貧困村當(dāng)中，絕對貧困和低收入人口占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘模常常?；在石山區(qū)、荒漠區(qū)、高寒山區(qū)、黃土高原區(qū)和地方病高發(fā)區(qū)、人口較少民族地區(qū)和４２個沿邊境和扶貧重點(diǎn)縣，這一數(shù)字超過４０％，其中大部分是少數(shù)民族聚居區(qū)．在貧困人口總量不斷減少的情況下，這些地區(qū)需要移民的農(nóng)戶比例明顯提高。
三是致貧原因進(jìn)一步復(fù)雜化。如一些地區(qū)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)配套的相關(guān)政策不到位，使部分農(nóng)戶傳統(tǒng)生計受到?jīng)_擊；市場波動引發(fā)的返貧問題；城市化過程中的失地農(nóng)民；還有邊境自然條件惡劣地區(qū)邊民實(shí)行移民扶貧；水庫移民的基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)還沒有解決等等。
四是區(qū)域、城鄉(xiāng)和居民的收入差距繼續(xù)擴(kuò)大，特別是表現(xiàn)在貧困地區(qū)內(nèi)部。２００１年至２００６年，全國城鄉(xiāng)居民收入差距從２．９：１擴(kuò)大到３．３：１。其中，甘肅省從３．４４：１擴(kuò)大到４．１８：１；貴州省從３．７３：１擴(kuò)大到４．５９：１；青海玉樹藏族自治州城鄉(xiāng)居民收入差距已經(jīng)達(dá)到５：１。貧困人口減少和收入增長所帶來的正面影響在很大程度上被差距擴(kuò)大所帶來的負(fù)面影響所抵消。
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