當(dāng)時(shí)，鄉(xiāng)政府只有這一萬多元教學(xué)經(jīng)費(fèi)，“教學(xué)樓的建筑成本被壓縮到極低,建筑商還要在這么低的價(jià)格里賺筆錢，所以質(zhì)量就可想而知?！?/p>
后任校長林明富曾在1998年向都江堰市教育局打過一個(gè)危房報(bào)告，稱1986年建的這幢教學(xué)樓存在安全隱患。當(dāng)時(shí)教育局答復(fù)，讓林明富在三樓頂樓用幾根鋼條撐住快要塌下來的屋檐，而未加固主體。這幾根鐵棒一直撐到地震把這幢教學(xué)樓震塌。
聚源中學(xué)還倒塌了一棟建于1996年的四層教學(xué)樓。據(jù)林明富回憶，這是聚源中學(xué)為迎接“普九”達(dá)標(biāo)而建的。
所謂“普九”，就是普及九年制義務(wù)教育的達(dá)標(biāo)工程，其中一個(gè)重要指標(biāo)就是要有標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)樓。林明富回憶：“普九，上面有這個(gè)要求，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)就得作承諾?！卑础捌站拧币螅墼粗袑W(xué)需再建一幢教學(xué)樓。聚源鎮(zhèn)政府盡管財(cái)力不足，也得硬上。
林明富記得，圖紙由都江堰教育局的工程師王良平牽頭設(shè)計(jì)。承包該工程的聚源鎮(zhèn)三壩村村支書祝朝洪在接受南方周末記者采訪時(shí)回憶，當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)政府可能是為了省錢，圖紙上設(shè)計(jì)的教學(xué)樓主梁鋼筋只有正常直徑的三分之二甚至三分之一。“當(dāng)時(shí)我有疑問，鋼筋太細(xì)了！會不會影響工程質(zhì)量？”祝朝洪說。
在祝朝洪的記憶里，他承包的建筑價(jià)格在400到500元/平方米。但他不愿透露當(dāng)時(shí)造這幢教學(xué)樓的總價(jià)格，但這一總造價(jià)顯然對鎮(zhèn)政府造成了很大的財(cái)政壓力。林明富記得，鎮(zhèn)政府因?yàn)樵炝诉@幢教學(xué)樓，“（債務(wù)）好幾年沒翻過身來”。
這種向建筑商、信用社等欠債搞“普九”，低價(jià)建校舍的情況，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)均不鮮見。四川省從1992年到1996年完成“普九”，但都江堰一直到去年底的政府工作報(bào)告，還在強(qiáng)調(diào)化解“普九”債務(wù)的問題。四川省一直到2005年底，尚有“普九”債務(wù)81億元，至2007年底，還有約40億“普九”債務(wù)。
這似乎是普遍現(xiàn)象，“普九”階段，不少工程資金拖欠額度在工程總量的50%以上。有的地方學(xué)校到現(xiàn)在都沒有全部兌現(xiàn)完工程尾款。因?yàn)橘Y金嚴(yán)重短缺，建筑商只好向原材料供應(yīng)商“賒”原料，“能夠‘賒’到就是莫大的面子，無法保證建筑原材料質(zhì)量”。另一個(gè)專攬學(xué)校工程的建筑商說。“這實(shí)際上是最低水平的運(yùn)轉(zhuǎn)——只要能把學(xué)生裝進(jìn)一個(gè)房子就行。”成都市教育局普教處處長何榮評介。他介紹，當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資金不足的情況下，“往往沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)連建設(shè)圖紙也不完備，招個(gè)工程隊(duì)就建了”。
完成“普九”后，成都市教育局也意識到“普九”時(shí)期的建設(shè)可能存在隱患，在1997年又搞了一次包括都江堰在內(nèi)的“普九鞏固提高”活動(dòng)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育資金匱乏的狀況一日未變，就一日難奏效。
2002年后，以縣為主的教育投資主體設(shè)立后，教學(xué)樓建設(shè)的資金才有較好保障。何榮分析，正因?yàn)檫@樣，在這次地震中，震區(qū)在2002年后建設(shè)的學(xué)校倒塌較少。以都江堰為例，都江堰新建小學(xué)在地震中倒塌的教學(xué)樓建于1993年，1994年投入使用，恰好是在“普九”時(shí)期；并且，新建小學(xué)長期是殘疾人特殊教育與低收入者子女的城區(qū)邊緣校，當(dāng)時(shí)爭取建設(shè)資金的困難可想而知。
向峨中學(xué)倒塌的教學(xué)樓也建于“普九”時(shí)期。當(dāng)?shù)卮迕穹从常?995年因工程質(zhì)量不合格被停建，1996年董家祥任鄉(xiāng)黨委書記后，為完成“普九”任務(wù)，重新開建，村上不少人還被要求捐了錢。
大地震讓這三所學(xué)校震回原形，慘重的傷亡曾讓在現(xiàn)場向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的何榮，說到一半時(shí)就泣不成聲。
事后何榮認(rèn)為：“其實(shí)，當(dāng)時(shí)如果能有一千萬元，這幾幢教學(xué)樓就會建得很好，也不會有這么多的傷亡。”
何榮介紹，四川仍有相當(dāng)一部分農(nóng)村中小學(xué)在使用“普九”時(shí)期匆忙建設(shè)的校舍，國內(nèi)其他不發(fā)達(dá)省份在“普九”時(shí)期建的村鎮(zhèn)校舍也有相似隱患。他建議，“國家應(yīng)對‘普九’時(shí)期建在地震帶上的教學(xué)樓作一次全國范圍的普查和維修”。
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