5.12四川汶川大地震，將受災(zāi)企業(yè)的永續(xù)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重地沖撞了一次，永續(xù)經(jīng)營(yíng)在一個(gè)截面上出現(xiàn)了一個(gè)斷點(diǎn)……
我們直面斷點(diǎn)！
在四川地震災(zāi)區(qū)，胡錦濤總書記用鏗鏘有力的語(yǔ)言，堅(jiān)定地告訴全世界：任何困難都打不倒英雄的中國(guó)人民！
溫家寶總理在去往災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)的專機(jī)上發(fā)表的講話指出，在災(zāi)害面前,最重要的是鎮(zhèn)定、信心、勇氣和強(qiáng)有力的指揮！
在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一指揮下，當(dāng)前，抗震救災(zāi)工作已進(jìn)入新的階段，安置受災(zāi)群眾、恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建工作的重要性更加突出，任務(wù)更加繁重。面對(duì)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)恢復(fù)和重建家園的艱巨任務(wù)，全國(guó)上下團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，形成了一股抗震救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)的強(qiáng)大合力。國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部生產(chǎn)恢復(fù)組各成員單位也正緊急行動(dòng)，全力以赴，抓緊制定和落實(shí)相關(guān)政策措施，確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)恢復(fù)的各項(xiàng)工作有序、有力、有效地開展，穩(wěn)步推進(jìn)了災(zāi)區(qū)工礦、企業(yè)的生產(chǎn)恢復(fù)。
建立完善的工作機(jī)制
生產(chǎn)恢復(fù)工作涉及領(lǐng)域眾多，需要多個(gè)部門建立完善的工作機(jī)制，采取務(wù)實(shí)措施，加強(qiáng)協(xié)同合作。
按照國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部的統(tǒng)一部署，總指揮部下設(shè)9個(gè)工作組，其中，生產(chǎn)恢復(fù)組以工業(yè)和信息化部為牽頭單位，由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、建設(shè)部、人力資源部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、稅務(wù)總局、安全監(jiān)管總局、國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、國(guó)防科工局、國(guó)家林業(yè)局等17家部門組成。
根據(jù)工作需要，生產(chǎn)恢復(fù)組劃分為六個(gè)專業(yè)小組，致力于完成幫助群眾開展生產(chǎn)自救、對(duì)災(zāi)情損毀情況進(jìn)行核實(shí)、指導(dǎo)制訂恢復(fù)生產(chǎn)方案、積極落實(shí)扶持資金物資等任務(wù)。自成立以后，生產(chǎn)恢復(fù)組積極調(diào)配各方力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度大、效率高，各方面工作的落實(shí)迅速而有效，對(duì)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)恢復(fù)工作發(fā)揮了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。
在領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)恢復(fù)過(guò)程中，生產(chǎn)恢復(fù)組各成員單位密切溝通，相互支持，大力配合，集中召開工作會(huì)議，研究部署抗震救災(zāi)和生產(chǎn)恢復(fù)工作，努力完成總指揮部交辦的各項(xiàng)任務(wù)，在工作機(jī)制上有效地保障了災(zāi)區(qū)生產(chǎn)恢復(fù)工作的順利推進(jìn)。
為推進(jìn)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)恢復(fù)有序、有力、有效地開展，生產(chǎn)恢復(fù)組各成員單位在做好本業(yè)務(wù)領(lǐng)域恢復(fù)重建工作的同時(shí)，還將抓緊研究和出臺(tái)財(cái)政資金、稅收、進(jìn)口關(guān)稅、投融資、保險(xiǎn)、土地、住房、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障等方面的政策，發(fā)揮各種政策措施的組合效應(yīng)，以最優(yōu)惠的扶持政策，支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)。
派出工作組開展調(diào)研
沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，生產(chǎn)恢復(fù)工作是建立在對(duì)災(zāi)情損毀情況進(jìn)行充分調(diào)查研究基礎(chǔ)之上的。
生產(chǎn)恢復(fù)組成立以后，立即就安排了調(diào)研事項(xiàng)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析工作，細(xì)化統(tǒng)計(jì)分類，要求在準(zhǔn)確了解受災(zāi)損失的同時(shí)，盡可能了解哪些企業(yè)是可以邊救災(zāi)、邊恢復(fù)的，哪些是恢復(fù)和重建一并進(jìn)行的，哪些是需要重建后才能恢復(fù)生產(chǎn)的，組織力量對(duì)受災(zāi)企業(yè)進(jìn)行專題數(shù)據(jù)收集，協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究制定有關(guān)政策措施。
5月20日和21日，工業(yè)和信息化部李毅中部長(zhǎng)兩次主持召開會(huì)議，要求以四川為重點(diǎn)，盡快摸清工礦企業(yè)災(zāi)損情況，做好上傳下達(dá)，并請(qǐng)農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部提供農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通方面的情況，了解受災(zāi)企業(yè)希望得到的政府支持，在此基礎(chǔ)上，提出生產(chǎn)恢復(fù)組總體工作方案。21日下午，工業(yè)和信息化部下發(fā)緊急通知，要求各省工業(yè)主管部門組織力量深入開展工礦企業(yè)損失情況調(diào)查，并以四川成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、廣元、雅安、阿壩6個(gè)重災(zāi)市州為重點(diǎn)，盡快摸清受損企業(yè)總數(shù)，企業(yè)受損情況和恢復(fù)生產(chǎn)情況。截至5月27日，四川省受災(zāi)工業(yè)企業(yè)20371家，經(jīng)濟(jì)損失2031.9億元，其中，成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、廣元、雅安、阿壩等6個(gè)市州的受災(zāi)企業(yè)達(dá)18146家，經(jīng)濟(jì)損失1973.2億元。
在5月27日工業(yè)和信息化部組織召開的生產(chǎn)恢復(fù)組第二次會(huì)議上，李毅中部長(zhǎng)再次提出，要通過(guò)發(fā)放調(diào)查表、實(shí)地考察、企業(yè)核查等多種方式，把重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位的災(zāi)損情況搞全搞準(zhǔn)，進(jìn)一步核查了解清楚工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商貿(mào)領(lǐng)域的實(shí)際損失情況，在摸清情況基礎(chǔ)上，分不同的企業(yè)、不同的單位和不同的地區(qū)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)單位的生產(chǎn)恢復(fù)。
目前，生產(chǎn)恢復(fù)組不僅從四川、甘肅、陜西等災(zāi)區(qū)及時(shí)獲取工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等領(lǐng)域受災(zāi)和恢復(fù)情況的信息，以便進(jìn)行決策部署，并且工業(yè)和信息化部還派出5個(gè)調(diào)研組，分赴四川成都、綿陽(yáng)、廣元、德陽(yáng)、雅安等5個(gè)重災(zāi)市州企業(yè)開展調(diào)研，實(shí)地了解企業(yè)損失情況，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行災(zāi)害評(píng)估，研究提出工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的初步安排。工作組已經(jīng)對(duì)這些地方的企業(yè)按照恢復(fù)生產(chǎn)的能力進(jìn)行分類，劃分出可以恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)、需重建的企業(yè)和需淘汰的企業(yè)，在分析相應(yīng)原因的基礎(chǔ)上，提出初步的對(duì)策。
下一步，工業(yè)和信息化部將在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)災(zāi)情損毀情況進(jìn)行核實(shí)，幫助群眾開展生產(chǎn)自救，指導(dǎo)制定恢復(fù)生產(chǎn)方案和災(zāi)后重建規(guī)劃，將三個(gè)月之內(nèi)能恢復(fù)的企業(yè)納入生產(chǎn)恢復(fù)規(guī)劃，三個(gè)月以后才能恢復(fù)的企業(yè)納入災(zāi)后重建規(guī)劃，并做好生產(chǎn)恢復(fù)與災(zāi)后重建的銜接。
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